Чи готова У країна до приватних в’язниць? Перспективи та бар’єри через призму міжнародного досвіду

Abstract

Актуальним є питання модернізації кримінально-виконавчої системи України, що перебуває у кризовій ситуації. Одним із потенційних рішень є залучення приватного капіталу для реформування кримінально-виконавчих органів та установ. Стаття висвітлює проблему доцільності впровадження приватних в’язниць в Україні через аналіз міжнародного досвіду, правових, економічних та соціальних аспектів цього явища. У статті обґрунтовується потреба залучення альтернативних підходів до управління кримінально-виконавчими установами для забезпечення дотримання прав засуджених, покращення умов їхнього утримання та оптимізації витрат державного бюджету. Методами дослідження були аналіз законодавства, порівняльний аналіз міжнарод- ної практики, статистичний метод та експертні оцінки. У статті аналізується досвід функціонування приватних в’язниць у країнах із різними правовими системами, зокрема США, Великій Британії та інших, а також розглядаються можливості й ризики застосування цих моделей в Україні. Автор статті вважає, що запровадження приватних в’язниць може бути перспективним, однак потребує чіткої регламентації, ефективного нагляду з боку держави та мінімізації корупційних ризиків. У роботі зроблено висновок, що, хоча доведена економічна ефективність приватних в’язниць, впровадження цієї системи в Україні можливе лише за умови підвищення прозорості управлінських рішень та забезпечення верховенства права. Особливу увагу присвячено поняттям “приватна в’язниця”, “державно-приватне партнерство”, а також оцінці соціальних ризиків і потенціалу реформування системи виконання покарань. Встановлено доцільність пілотного впровадження приватних установ у форматі слідчих ізоляторів із подальшим моніторингом їхньої діяльності. Автор пропонує власні пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правової бази, що регулює функціонування кримінально-виконавчої системи, та створення механізмів контролю за діяльністю приватних в’язниць.

The issue of modernizing Ukraine’s penitentiary system, which is currently in a state of crisis, is highly relevant. One potential solution involves attracting private capital to reform penitentiary institutions. This article examines the feasibility of introducing private prisons in Ukraine by analyzing international experience, as well as the legal, economic, and social aspects of this phenomenon. The article argues for the need to adopt alternative approaches to managing penitentiary institutions to ensure the protection of prisoners’ rights, improve their detention conditions, and optimize state budget expenditures. The research methods employed include legislative analysis, comparative analysis of international practices, statistical methods, and expert evaluations. The article analyzes the operation of private prisons in countries with different legal systems, including the United States, the United Kingdom, and others, while exploring the opportunities and risks of applying these models in Ukraine. The authors suggest that implementing private prisons could be promising but would require clear regulation, effective state oversight, and measures to minimize corruption risks. The study concludes that while the economic efficiency of private prisons is well-documented, implementing this system in Ukraine is possible only if transparency in management decisions is enhanced and the rule of law is upheld. Particular attention is paid to the concepts of “private prison” and “public-private partnership”, as well as the assessment of social risks and the potential for reforming the penal system. The study establishes the feasibility of a pilot introduction of private facilities in the form of pre-trial detention centers, followed by monitoring their performance. The authors present their recommendations for improving the regulatory framework governing the penitentiary system and creating mechanisms for monitoring the activities of private prisons.