Стратегічні процеси оптимізації пенсійного забезпечення на регіональному рівні в контексті зарубіжного досвіду

Abstract

Оптимізація пенсійного забезпечення на регіональному рівні є важливим завданням для багатьох країн, оскільки вона може значно впливати на соціальну стабільність та економічний розвиток. Тому зарубіжний досвід може слугувати важливим джерелом інформації для розробки стратегій у цьому напрямку. Існує низка стратегічних процесів оптимізації пенсійного забезпечення, які можна врахувати на регіональному рівні, врахувавши зарубіжний досвід. Зокрема такі заходи, як: диференціація заходів забезпечення; автоматизація управління; стимулювання індивідуального пенсійного забезпечення; сприяння працевлаштуванню та збереження робочих місць для літніх працівників; посилення прозорості та участі громадян; адаптація до демографічних змін; удосконалення системи соціального захисту тощо. Реалізація таких стратегічних заходів може сприяти оптимізації пенсійного забезпечення на регіональному рівні. Об’єктом дослідження виступає пенсійне забезпечення як сукупність правових, економічних та організаційних інститутів, метою яких є надання громадянам матеріального забезпечення у вигляді пенсій. Предмет дослідження - стратегічні процеси оптимізації пенсійного забезпечення на регіональному рівні в контексті зарубіжного досвіду. Мета дослідження – аналіз стратегічних процесів оптимізації пенсійного забезпечення на регіональному рівні в контексті зарубіжного досвіду. Результати дослідження: В Україні два десятиліття тому розпочата пенсійна реформа і вона має бути продовжена. Її основні напрями полягають у наступному: 1) зміцнення фінансового, організаційно-управлінського, технічного стану солідарної пенсійної системи; 2) запровадження другого рівня пенсійної системи і відповідних фінансових механізмів; 3) сприяння третьому рівню пенсійної системи (добровільному накопиченню) шляхом створення умов для розвитку національної економіки і підняття добробуту людей (Яремчук, 2023b). Нині в Україні актуальним є впровадження так званого другого рівня пенсійної системи - обов’язкового накопичувального пенсійного забезпечення, з метою формування пенсійних накопичень та збільшення сукупного коефіцієнта заміщення - головного індикатора достатності пенсійних виплат (Яремчук, 2023а). 17 квітня 2023 р. зареєстрований Проєкт Закону України «Про накопичувальне пенсійне забезпечення» № 9212 (Про накопичувальне пенсійне забезпечення, 2023), мета якого - трансформація системи пенсійного забезпечення громадян України шляхом створення обов’язкової накопичувальної системи, яка дозволить здійснювати громадянам додаткові індивідуальні пенсійні накопичення на старість. Але оцінюючи перспективи запозичення зарубіжного досвіду при проведенні реформи української пенсійної системи, доходимо висновку, що подальші пенсійні розробки мають базуватися на основі системного аналізу цього досвіду, зокрема, при запровадженні другого рівня пенсійного забезпечення треба зважати на досвід сусідніх країн, в більшості з яких ця реформа не принесла бажаного результату, і здебільшого була згорнута. Відтак, запровадження накопичувальної пенсійної системи доцільно розпочинати лише після об’єктивного визначення факту зростання економіки в Україні і за умов підвищення доходів, усвідомлення своєї відповідальності за власну старість і фінансової грамотності.

Optimizing pension provision at the regional level is an important task for many countries, as it can significantly affect social stability and economic development. Therefore, foreign experience can serve as an important source of information for developing strategies in this direction. There are a number of strategic processes for optimizing pension provision that can be taken into account at the regional level, taking into account foreign experience. In particular, measures such as: differentiation of security measures; management automation; stimulation of individual pension provision; promotion of employment and preservation of jobs for older workers; strengthening transparency and participation of citizens; adaptation to demographic changes; improvement of the social protection system, etc. The implementation of such strategic measures can contribute to the optimization of pension provision at the regional level. The object of the study is pension provision as a set of legal, economic and organizational institutions, the purpose of which is to provide citizens with material security in the form of pensions. The subject of research is the strategic processes of optimizing pension provision at the regional level in the context of foreign experience. The purpose of the research is to analyze the strategic processes of optimizing pension provision at the regional level in the context of foreign experience. Research results: In Ukraine, pension reform was started two decades ago and it should be continued. Its main directions are as follows: 1) strengthening the financial, organizational and managerial, technical condition of the joint pension system; 2) introduction of the second level of the pension system and relevant financial mechanisms; 3) promotion of the third level of the pension system (voluntary accumulation) by creating conditions for the development of the national economy and raising people's well-being (Yaremchuk, 2023b). Currently in Ukraine, the implementation of the so-called second level of the pension system of mandatory accumulative pension provision is relevant, with the aim of forming pension savings and increasing the overall replacement ratio of the main indicator of the adequacy of pension payments (Yaremchuk, 2023a). On April 17, 2023, the Draft Law of Ukraine "On Accumulated Pension Provision" No. 9212 (On Accumulated Pension Provision, 2023) was registered, the purpose of which is to transform the pension system of Ukrainian citizens by creating a mandatory accumulation system that will allow citizens to make additional individual pension savings in old age But evaluating the prospects of borrowing foreign experience in carrying out the reform of the Ukrainian pension system, we come to the conclusion that further pension developments should be based on a systematic analysis of this experience, in particular, when introducing the second level of pension provision, it is necessary to take into account the experience of neighboring countries, in most of which this reform did not bring the desired result, and was mostly folded. Therefore, it is advisable to start the introduction of the accumulative pension system only after objectively determining the fact of economic growth in Ukraine and under the conditions of increasing incomes, awareness of one's responsibility for one's own old age and financial literacy.