Zasady tworzenia prawa w Polsce i w Ukrainie przez organy samorządu terytorialnego: aspekt teoretyczno-prawny

Abstract

Кожна демократична держава, яка цінує демократичні цінності, функціонує завдяки правовим засадам, на яких базуються всі без винятку правові інститути в державі. Без принципів правотворення законність не буде підтримуватися в жодній демократично-правовій системі держави. У цій статті представлено основні принципи правотворення територіальними органами публічної влади в Польщі та Україні. Розвиток інститутів місцевого самоврядування діє насамперед завдяки принципу децентралізації влади, який був однією з найважливіших реформ у Польщі в період демократичних трансформацій. Одним з найважливіших цих перетворень стала децентралізація влади, яку закладено в основу діяльності місцевого самоврядування. Децентралізація в рамках місцевого самоврядування спрямована на розвиток переваг і наголошує на реалізації потреб, цілі та інтересів місцевих громад. Тому цінності демократії залежать від наявності балансу щодо взаємодії між органами державної влади та органами місцевого самоврядування, а також принципу невтручання з боку публічної влади в діяльність місцевого самоврядування. Цей вид взаємодії і його правові межі та засади мають бути чітко визначені на законодавчому рівні.

Każde państwo demokratyczne, ceniące wartości demokratyczne, funkcjonuje dzięki podstawom prawnym, na których opierają się wszystkie bez wyjątku instytucje prawne w państwie. Bez zasad stanowienia prawa legalność nie będzie wspierana w żadnym demokratycznym systemie prawnym państwa. W artykule przedstawiono główne zasady stanowienia prawa przez terytorialne władze publiczne w Polsce i w Ukrainie. Rozwój instytucji samorządu terytorialnego odbywa się przede wszystkim dzięki zasadzie decentralizacji władzy, która była jedną z najważniejszych reform w Polsce w okresie przemian demokratycznych. Faktycznie ona jest podstawą istnienia samodzielnego samorządu terytorialnego. Decentralizacja w ramach samorządu lokalnego ma na celu rozwój przewag i kładzie nacisk na realizację potrzeb, celów i interesów społeczności lokalnych. Wartości demokracji zależą zatem od istnienia równowagi w zakresie interakcji władz państwowych i organów samorządu lokalnego, a także zasady nieingerencji władz publicznych w działalność samorządu lokalnego. Ten rodzaj interakcji oraz jego granice prawne i zasady powinny być jasno określone na poziomie legislacyjnym.