Юридичні особи та адміністративна відповідальність: проблеми застосування

Abstract

У статті досліджено проблематику адміністративної відповідальності юридичних осіб, оскільки притягнення юридичних осіб до адміністративної відповідальності зали- шається одним із найменш врегульованих у національному законодавстві. Тривалий час домінував погляд, згідно з яким суб’єктами адміністративної відповідальності могли бути лише фізичні особи. Формування ринкової економіки, поява приватної ініціативи та різноманіття форм підприємництва поставили нові виклики перед правовою системою, серед яких – потреба у встановленні дієвого механізму впливу на організації та під- приємства як учасників адміністративно-правових відносин. Відтак поступово було законодавчо закріплено можливість притягнення юридичних осіб до відповідальності за порушення норм публічного права. Проаналізовано чинне законодавство, судову практику та окремі норми Кодексу України про адміністративні правопорушення, які прямо або опосередковано стосуються адміністративної відповідальності юридичних осіб. На основі емпіричних даних доведено, що найчастіше на практиці відповідальність несуть посадові особи юридичної особи, що свідчить про недосконалість механізму реалізації адміністративної відповідальності юридичних осіб в Україні. Констатовано, що інститут адміністративної відповідальності юридичних осіб в Україні перебуває на стадії становлення: наявні численні законодавчі прогалини, зокрема брак чітких підстав і процедур притягнення до відповідальності. Обґрунтовано потребу у системному онов- ленні правового регулювання та розробленні єдиної концепції відповідальності юридич- них осіб на рівні окремого нормативно-правового акту. В умовах сучасного правового розвитку залишення юридичних осіб поза межами чіткої конструкції адміністративно- деліктного права суперечить принципам справедливості, правової визначеності та ефек- тивного захисту публічних інтересів.The article examines the issue of administrative liability of legal entities, since bringing legal entities to administrative liability remains one of the least regulated in national legislation. For quite a long time, the dominant view remained that subjects of administrative liability could only be individuals. The formation of a market economy, the emergence of private initiative and the variety of forms of entrepreneurship posed new challenges to the legal system, including the need to establish an effective mechanismfor influencing organizations and enterprises as participants in administrative-legal relations. Therefore, the possibility of bringing legal entities to liability for violations of public law was gradually enshrined in law. The current legislation, case law and individual provisions of the Code of Ukraine on administrative offenses that directly or indirectly relate to the administrative liability of legal entities are analyzed. Based on empirical data, it is proven that most often in practice, officials of a legal entity are responsible, which indicates the imperfection of the mechanism for implementing administrative liability of legal entities in Ukraine. It is stated that the institute of administrative liability of legal entities in Ukraine is at the stage of formation: there are numerous legislative gaps, in particular the lack of clear grounds and procedures for bringing to responsibility. The need for a systematic update of legal regulation and the development of a single concept of liability of legal entities at the level of a separate regulatory legal act is substantiated. In the conditions of modern legal development, leaving legal entities outside the clear structure of administrative tort law contradicts the principles of justice, legal certainty and effective protection of public interests.