The relationship of state and public control in the field of health care

Abstract

У статті зосереджено увагу на факторах, які свідчать про актуальність дослідження державного і громадського контролю у сфері охорони здоров’я як об’єкта правового регулювання. До таких факторів належить незадовільний стан здоров’я населення, дотримання прав людини у сфері охорони здоров’я, якість та ефективність здійснення медичної реформи, якість надання медичних послуг тощо. Відтак дослідження особливостей співвідношення та правового регулювання державного та громадського контролю у сфері охорони здоров’я є надзвичайно актуальним. Для ґрунтовного розкриття мети наукової статті досліджено використання категорії “контроль” у різних галузях суспільного існування та розглянуто особливості контролю через призму думок фахівців у наукових дослідженнях юридичного спрямування. Проаналізовано чинні законодавчі положення та усталену практику державного і громадського контролю у сфері охорони здоров’я. Охарактеризовано наявне нормативно-правове підґрунтя здійснення контролю за додержанням законодавства у сфері охорони здоров’я в Україні з боку держави та громадських організацій. Охарактеризовано діяльність суб’єктів державного та громадського контролю і нагляду в сфері охорони здоров’я. Досліджено компетенцію і повноваження, порядок формування і регламентацію здійснення своїх функцій органами державного і громадського контролю спостережних рад при закладах охорони здоров’я та органах управління системою охорони здоров’я. Визначено порядок здійснення громадського контролю членами спостережних та громадських рад. Розглянуто питання, які входять до компетенції вказаних рад. З’ясовано, що їх головним повноваженням є здійснення контролю за дотриманням законодавства в діяльності певного органу влади або закладу охорони здоров’я.

The scientific article focuses on factors that indicate the relevance of the study of state and public control in the field of health care as an object of legal regulation. Such factors include the unsatisfactory state of health of the population, the observance of human rights in the field of health care, the quality and efficiency of the medical reform, the quality of the provision of medical services, etc. Therefore, the study of the characteristics of the relationship and legal regulation of state and public control in the field of health care is extremely relevant. In order to thoroughly reveal the purpose of the scientific article, the concept of the category “control” in various spheres of social existence was investigated and the peculiarities of control were considered through the prism of the opinions of experts in legal scientific research. The existing legislative provisions and the established practice of state and public control in the field of health care are analyzed. The existing regulatory and legal basis for monitoring compliance with legislation in the field of health care in Ukraine by the state and public organizations is characterized. The activity of subjects of state and public control and supervision in the field of health care is characterized. The competence and powers, the order of formation and regulation of the performance of their functions by the bodies of state and public control of the supervisory boards at health care institutions and management bodies of the health care system were studied. The procedure for public control by members of observation and public councils is determined. Issues within the competence of the specified councils were considered. It was found that their main authority is to control compliance with the legislation in the activities of a certain authority or health care institution.