Адміністративно-правові засади діяльності Державної прикордонної служби України

Abstract

У статті досліджено адміністративно-правовий статус Державної прикордонної служ- би України (ДПСУ) як особливого суб’єкта публічного управління у сфері забезпечення національної безпеки та охорони державного кордону. Визначено, що правовий статус ДПСУ є комплексною категорією, яка поєднує ознаки військового формування та правоохоронного органу спеціального призначення. Проаналізовано нормативно-правову базу, що регламентує діяльність служби, зокрема положення Конституції України, законів “Про Державну прикордонну службу України”, “Про державний кордон України”, “Про національну безпеку України” та підзаконних актів Президента України тощо. Наголошено на важливості міжнародно-правових зобов’язань України, зокрема у контексті імпле- ментації Угоди про асоціацію з Європейським Союзом та адаптації національного законодавства до європейських стандартів управління кордонами. З’ясовано, що діяльність ДПСУ ґрунтується на принципах законності, поваги до прав людини, позапартійності, гласності, взаємодії з іншими державними органами та відкри- тості до демократичного цивільного контролю. Розкрито основні риси проходження служби у ДПСУ, а також системою соціальних гарантій. Особливу увагу приcвячено питанням соціального та правового захисту військовослужбовців і членів їхніх сімей, зокрема у випадках загибелі або поранення під час виконання службових обов’язків. Обґрунтовано необхідність удосконалення адміністративно-правових засад функ- ціонування ДПСУ, розроблення єдиного Закону про публічну службу в секторі безпеки, оновлення механізмів соціального захисту та медичного забезпечення військовослуж- бовців. Зроблено висновок, що реформування ДПСУ має відбуватися з урахуванням сучасних викликів безпеці, принципів верховенства права, дотримання прав людини та інтеграції України до європейського простору безпеки.The article examines the administrative and legal status of the State Border Guard Service of Ukraine (SBGSU) as a specific entity of public administration in the field of national security and state border protection. It is determined that the legal status of the SBGSU represents a complex category combining the features of a military formation and a law enforcement agency of special purpose. The study analyzes the regulatory and legal framework governing the Service’s activities, including the provisions of the Constitution of Ukraine, the Laws of Ukraine “On the State Border Guard Service of Ukraine”, “On the State Border of Ukraine”, “On National Security of Ukraine”, and subordinate acts of the President of Ukraine and the Cabinet of Ministers of Ukraine. Particular emphasis is placed on Ukraine’s international legal obligations, especially in the context of implementing the Association Agreement with the European Union and harmonizing national legislation with European border management standards. It is established that the activities of the SBGSU are based on the principles of legality, respect for human rights, political neutrality, transparency, cooperation with other state authorities, and openness to democratic civilian oversight. The article reveals the main features of service within the SBGSU and the system of social guarantees. Special attention is paid to the issues of social and legal protection of servicemen and their family members, particularly in cases of death or injury incurred in the line of duty. The necessity of improving the administrative and legal foundations of the SBGSU’s functioning is substantiated, including the development of a unified Law on Public Service in the Security Sector, modernization of social protection mechanisms, and enhancement of medical support for servicemen. It is concluded that the reform of the SBGSU should be carried out taking into account current security challenges, the principles of the rule of law, respect for human rights, and Ukraine’s integration into the European security area.