Public management in the conditions of European integration and globalization: challenges and prospects

Abstract

У статті розкрито особливості розвитку публічного управління в Україні в умовах євроінтеграції та глобалізації. Встановлено, що як об’єкт наукового пізнання публічне управління є складним та багатоплановим утворенням, основою якого є концепція, що ґрунтується на тісному взаємозв’язку політики і права, управління й влади, політичної системи та суспільства загалом, а також взаємодії суспільства з різними елементами соціальної системи. Зазначено, що у літературі немає сталого, вичерпного та загальновизнаного формулювання публічного управління. До визначення публічного управління підходять швидше із позиції реального змісту діяльності або форм, яких воно може набувати. Виявлено, що основні характеристики системи публічного управління в кожній державі залежать від державного устрою, політичного режиму і політичної культури, функціонування політичних інститутів, виборчої системи, відносин між політиками і державними службовцями, між органами влади та інституціями громадянського суспільства. Констатовано, що особливо актуальними для розвитку сучасного періоду публічного управління є процеси глобалізації та інтеграції. Акцентовано, що для української системи управління важливою проблемою є пошук ефективних моделей публічного управління та їх впровадження у сучасну практику державотворення. Це питання набуває особливої актуальності й з огляду на те, що, ратифікувавши Угоду про асоціацію між Україною, з одного боку, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з другого боку, Україна визначила державну політику як таку, що спрямована на наближення рівня життя громадян України до європейських стандартів, укорінення європейських цінностей в усіх сферах функціонування Української держави та суспільства. Зроблено висновок про те, євроінтеграція та глобалізація вносить власні корективи в управління державою. Одним із основних варіантів ефективності публічного управління в умовах сьогодення є повна консолідація зусиль та взаєморозуміння на усіх його рівнях, налагодження тісної співпраці зі суспільством.The article reveals the peculiarities of the development of public management in Ukraine in the conditions of European integration and globalization. It has been established that public management is a complex and multifaceted entity as an object of scientific knowledge, the basis of which is a concept based on the close relationship between politics and law, management and power, the political system and society in general, as well as the interaction of society with various elements of social systems. It is noted that there is No. stable, comprehensive and universally recognized formulation of public management in the literature. The definition of public management is approached rather from the standpoint of the actual content of the activity or the forms it can take. It was revealed that the main characteristics of the public management system in each state depend on the state structure, political regime and political culture, functioning of political institutions, electoral system, relations between politicians and civil servants, between authorities and institutions of civil society. It was established that the processes of globalization and integration are especially relevant for the development of the modern period of public management. It is emphasized that an important problem for the domestic management system is the search for effective concepts of public management and their implementation in the modern state-building practice.This issue becomes particularly relevant in view of the fact that, having ratified the Association Agreement between Ukraine, on the one hand, and the European Union, the European Atomic Energy Community and their member states, on the other hand, Ukraine has defined the state policy as such, aimed at bringing the standard of living of Ukrainian citizens closer to European standards, instilling European values in all spheres of functioning of the Ukrainian state and society. It was concluded that European integration and globalization make their own corrections in state management, and now the focus is on ensuring the effective work of public management in the face of European integration and globalization challenges. One of the main options for the effectiveness of public management in those conditions is the full consolidation of efforts and mutual understanding at all its levels, which is now extremely important, the establishment of close cooperation with society.