Правотворчість у правовій державі

Abstract

У дисертації досліджено процес правотворчості у правовій державі, його складові елементи, особливості та сутність. Комплексно розв’язано проблеми визначення специфіки змісту й логіки правотворчості, адекватної концепції правової держави, а також виявлено правові основи, що визначають напрям і послідовність удосконалювання правотворчості в рамках будівництва правової держави й системної правової реформи. Виявлено системоутворювальні ідеї щодо розуміння сутності правової держави. Розглянуто систему й сутність принципів правової держави. Проаналізовано сутнісні характеристики нормативно-правових актів з погляду їх відповідності не тільки законодавчому задуму та формі, а й соціально-правовому змісту. Визначено поняття правотворчості в контексті концепції правової держави. У системі критеріїв правового характеру закону виділено чотири самостійні групи, за якими можна оцінити закон у різних аспектах. Розкрито стандарти правотворчості та джерел права у правовій державі. Здійснено характеристику системи джерел права як мети й результату правотворчості у правовій державі. Визначено засоби підвищення ефективності правотворчості у правовій державі. В диссертации исследован процесс правотворчества в правовом государстве, его составные элементы, особенности и сущность. Комплексно раскрыты проблемы определения специфики содержания и логики правотворчества, адекватной концепции правового государства, а также выявлены правовые основы, которые определяют направление и последовательность усовершенствования правотворчества в пределах строительства правового государства и системной правовой реформы. Правотворчество рассмотрено как процесс воспроизведения позитивного права, что отвечает и обеспечивает функционирование государства, правовая система которого ориентирована на понимание права как общеобязательной формы равенства, свободы и справедливости, где критерием выступает сам человек, его права и свободы, которые, в свою очередь, и должны определять содержание, сущность и применение законов, а также деятельность всех органов государственной власти. Предложено правотворчество в широком смысле в правовом государстве понимать как форму осуществления государственной власти, основанную на выражении воли народа путем издания общеобязательных норм в официально принятых формах. Показано, что этот социально-политический процесс, состоит из двух этапов, которые определяют правовой характер одобренного нормативно-правового акта. Нормативно-правовые основы правотворчества в правовом государстве исследованы через призму системы идеалов правового государства как основы качественных характеристик (стандартов) правотворчества, особенностей правотворчества в Украине, правового закона и стандартов правотворчества правового государства. Отмечено, что стандарт законодательной процедуры предполагает ряд требований, которые обеспечивают гарантии удерживания критериев правового закона. Законодательный процесс – сложное за стадиями и субъектным содержанием социально-правовое явление. Составляющая его характерных особенностей, качеств и черт, что отвечают стандарту, трансформируется из особенностей и качеств: 1) участников законодательного процесса; 2) установленного порядка и последовательности действий, которые формируют и отдельные стадии, и процесс в общем. Высказана мысль, что одним из важнейших стандартов правотворчества должен быть стандарт научно-экспертного обеспечения законодательного процесса. А самым важным стандартом правотворчества в правовом государстве должно стать требование широкого участия институтов гражданского общества в правотворчестве в разных формах: путем внесения законодательной инициативы от группы избирателей, от общественных организаций, а также через официальных субъектов законодательной инициативы; путем всенародного рассмотрения законопроектов; путем дачи экспертных заключений относительно законопроектов. Сделана характеристика системы источников права як цели и результата правотворчества в правовом государстве. Определены способы повышения эффективности правотворчества в правовом государстве. Отмечено, что системные стандарты правотворчества необходимо рассматривать как совокупность интегральных качеств, т.е. качеств, приобретенных системой вследствие определенного соединения объединительных связей между отдельными видами правотворчества. Установлено, что система правотворчества и система источников права развиваются как целостная часть украинской правовой системы и подвергаются влиянию социально-политических и правовых условий, которые постоянно изменяются. Относительно системных качеств, то к ним причислены новые формы правотворчества, наличие которых вызвано потребностями правового регулирования, и, наоборот, пребывая в сложной взаимосвязи с другими элементами правовой системы, они не воспринимают правотворчества и источников права, особенности и функции которых пока не стали насущными потребностями правового регулирования. In dissertation the process of legal innovation in legal state is researched, its components peculiarity and essence. The problems are complexly solved of definition of specificity of legal innovation content and logics, adequate conception of legal state and also legal grounds are detected defining direction and succession of legal innovation improvement within legal state legal reform construction. The system-making ideas are detected as to understanding the legal state essence. The system and essence are considered of legal state principles. The essence characteristics are analyzed of normative legal acts from the point of view of their correspondence not only to the legislative idea and form but to social and legal content as well. The notion of legal innovation in the context of legal state conception is defined. The characteristics are revealed of the law system as goal and a result of legal innovation in legal state. The means are defined of increase of legal innovation effectiveness in legal state.