Адміністративно-правові гарантії діяльності релігійних організацій в Україні

Abstract

Дисертацію присвячено комплексному дослідженню адміністративноправових гарантій діяльності релігійних організацій в Україні. Визначено наукознавчу основу і методологію дослідження адміністративно-правових гарантій діяльності релігійних організацій в Україні, сформульовано їх дефініцію, деталізовано ознаки та правову природу. Проаналізовано структуру адміністративно-правового статусу релігійних організацій в Україні, представлено системну характеристику їх адміністративної правосуб’єктності. Здійснено характеристику поняття та складових елементів системи адміністративно-правових гарантій діяльності релігійних організацій в Україні, деталізовано нормативно-правові, організаційно-правові та адміністративно-процесуальні гарантії діяльності релігійних організацій в Україні. Визначено суб’єктів системи адміністративно-правового гарантування діяльності релігійних організацій в Україні. З’ясовано напрями посилення адміністративно-правового гарантування діяльності релігійних організацій. Окремо запропоновано авторський підхід щодо внесення змін до чинного законодавства з метою удосконалення сучасних адміністративноправових гарантій діяльності релігійних організацій в Україні. Обґрунтовано потребу розширення переліку адміністративно караних протиправних деліктів у сфері діяльності релігійних організацій. Розроблено та запропоновано зміни до змісту КУпАП щодо розширення переліку адміністративних правопорушень, що порушують права релігійних організацій. Визначено, що модернізація адміністративно-правових гарантій діяльності релігійних організацій в Україні повинна здійснюватися на основі досвіду зарубіжних країн, серед яких США, Велика Британія, Австралія, Канада. Диссертация посвящена комплексному исследованию административноправовых гарантий деятельности религиозных организаций в Украине. Определена науковедческая основа и методология исследования административно-правовых гарантий деятельности религиозных организаций в Украине. Осуществлено упорядочение научной интерпретации, определение основных подходов к толкованию ключевых терминов и понятий, используемых при осуществлении научного исследования обозначенной темы работы. Основные термины и понятия включают такие категории, как «религия», «религиозная организация», «церковь», «секта» «свобода вероисповедания», «свобода совести», «правовая гарантия», «административноправовая гарантия», «административно-правовые условия реализации и защиты прав», «административно-правовые средства реализации и защиты прав», «административно-правовые способы реализации и защиты прав». Установлено, что историографическая компонента науковедческой основы охватывает труды отечественных и зарубежных ученых нескольких блоков. В частности, это общие труды исторического, религиозного, пропагандистского контекста, посвященные деятельности религиозных организаций, формированию новых религиозных организаций. Второй блок – юридические исследования правового статуса религиозных организаций и взаимосвязи религиозных образований и государства в современной Украине, третий блок – труды, касающиеся содержания правовых и административно-правовых гарантий как правового явления и исключительно административно-правовые исследования процесса обеспечения государством деятельности религиозных организаций. Сформулирована дефиниция, определены свойства и детализирована правовая природа административно-правовых гарантийдеятельности религиоз ных организаций в Украине. Установлено, что административно-правовые гарантии деятельности религиозных организаций являются системой специальных административно-правовых условий, способов, средств использования, соблюдения, исполнения, применения правовых норм религиозными организациями в рамках их административноправового статуса и нейтрализации угроз по их деятельности, предупреждения и пресечения административных правонарушений, другой противоправной деятельности в отношении этих институтов и наказания виновных за их совершение, восстановления их нарушенных прав. Система административноправовых гарантий деятельности религиозных организаций включает в себя две подсистемы таких гарантий, в том числе гарантии реализации административно-правовых норм, регулирующих деятельность религиозных организаций (использование, соблюдение, исполнение, применение правовых норм религиозными организациями), и гарантии охраны (гарантии надлежащей реализации государством средств и способов предупреждения, пресечения правонарушений в отношении религиозных организаций и наказание правонарушителей за незаконную деятельность в отношении религиозных организаций). Проанализирована структура административно-правового статуса религиозных организаций в Украине. Представлена системная характеристика административной правосубъектности религиозных организаций в Украине, осуществлен научный анализ административноправовых основ их ответственности. Дана характеристика понятия и составляющих элементов системы административно-правовых гарантий деятельности религиозных организаций в Украине, детализированы нормативно-правовые, организационно-правовые и административнопроцессуальные гарантии деятельности религиозных организаций в Украине. Определены субъекты системы административно-правового обеспечения деятельности религиозных организаций в Украине, представлена правовая характеристика органов публичного управления как субъектов системы административно-правового обеспечения деятельности религиозных организаций в Украине, судебных органов и других участников публичноправовых отношений как субъектов системы административно-правового обеспечения деятельности религиозных организаций в Украине. Отдельно предложен авторский подход к определению видов субъектов системы административно-правового обеспечения деятельности религиозных организаций в Украине. Обоснованы направления усиления административноправового обеспечения деятельности религиозных организаций в современных условиях формирования гражданского общества в Украине и правового прогресса. Отдельно предложен авторский подход, касающийся внесения изменений в действующее законодательство с целью усовершенствования современных административно-правовых гарантий деятельности религиозных организаций в Украине. Обоснована необходимость расширения перечня административно наказуемых противоправных деликтов в сфере деятельности религиозных организаций, определенных КУоАП, и одновременной декриминализации отдельных составов противоправных деяний, определенных в УК Украины. Разработаны и предложены изменения к содержанию КУоАП относительно расширения перечня административных правонарушений, нарушающих права религиозных организаций. Определено, что модернизация административно-правовых гарантий деятельности религиозных организаций в Украине должна осуществляться на основе опыта зарубежных стран, среди которых США, Великобритания, Австралия, Канада. На основе опыта зарубежных стран в контексте измерения глобализационных процессов предложено обновление отечественного законодательства, приведение его вThe dissertation deals with the comprehensive study of administrative and legal guarantees of the activities of religious organizations in Ukraine. The scientific basis and methodology of the research of administrative and legal guarantees of activities of religious organizations in Ukraine are determined, the definition is formulated, features is defined. The structure of the administrative and legal status of religious organizations in Ukraine is analyzed. The system characteristics of administrative legal personality of religious organizations in Ukraine are presented. The characteristic and constituent elements of the system of administrative and legal guarantees of the activities of religious organizations in Ukraine are characterized. Normative-legal, organizational-legal and administrative-procedural guarantees of the activities of religious organizations in Ukraine are detailed. The subjects of the system of administrative and legal guarantees of religious organizations in Ukraine are identified. The directions of strengthening the administrative and legal guarantees of religious organizations is substantiated. The author's approach to introducing changes to the current legislation in order to improve modern administrative and legal guarantees of the activities of religious organizations in Ukraine is proposed. Amendments to the content of the Code of Ukraine on Administrative Offenses concerning the list of administrative offenses that violate the rights of religious organizations have been elaborated and proposed. It is proved that the modernization of administrative and legal guarantees of the activities of religious organizations in Ukraine should be carried out on the basis of the experience of foreign countries, including the UnitedStates, Great Britain, Australia, and Canada.