Адміністративно-правові засади наглядової діяльності правоохоронних органів України у сфері охорони природи

Abstract

У дисертації проведено комплексне наукове дослідження адміністративно-правових засад наглядової діяльності правоохоронних органів у сфері охорони природи. Розглянуто теоретико-правові основи наглядової діяльності, здійснюваної правоохоронними органами у сфері охорони природи. Досліджено поняття та систему правоохоронних органів, які виконують природоохоронну функцію держави. Проаналізовано адміністративно-правовий статус правоохоронних органів, які здійснюють нагляд у сфері охорони природи. Розкрито особливості адміністративного нагляду, а також удосконалено підходи щодо розуміння співвідношення понять «контроль» і «нагляд» у сфері екології. В диссертации проведено комплексное научное исследование административно-правовых основ надзорной деятельности правоохранительных органов Украины в сфере охраны природы. Рассмотрены теоретико-правовые основы осуществляемой правоохранительными органами надзорной деятельности в сфере охраны природы. Исследовано понятие и систему правоохранительных органов, которые выполняют природоохранную функцию государства. Проанализирован административно-правовой статус правоохранительных органов, осуществляющих надзор в сфере охраны природы. Раскрыты особенности надзора правоохранительных органов в сфере охраны природы и проблема соотношения контроля и надзора в этой сфере. Также отмечается, что среди основных факторов, тормозящих совершенствование административно-правовых основ надзорной деятельности правоохранительных органов в сфере охраны природы является несовершенство законодательного урегулирования понятия и классификации системы правоохранительных органов, в числе которых и те, что наделены контрольно-надзорными полномочиями по охране природы. Действующее законодательство Украины является неточным и дискуссионным относительно определения понятия и классификации правоохранительных органов. Доказана важность и необходимость совместной деятельности органов внутренних дел и других правоохранительных органов по охране природы. Обоснованы пути и направления совершенствования надзорной деятельности правоохранительных органов Украины по обеспечению соблюдения природоохранного законодательства, а именно: улучшение качества природоохранного законодательства; улучшение социальной политики; усиление уровня взаимодействия правоохранительных органов по общей профилактики, прекращение, расследование правонарушений и преступлений, проведение мероприятий по повышению уровня экологического сознания людей и оценки общественной опасности экологических правонарушений; урегулирования вопроса уплаты экологического налога, общегосударственных сборов за специальное использование объектов окружающей среды и платы за использование других природных ресурсов, весомо увеличив их суммы; обеспечение надлежащего уровня профессиональной подготовки, правовой и социальной защищенности должностных лиц соответствующих контрольно-надзорных органов в сфере охраны окружающей среды; развитие безотходного производства; усиление уровня сотрудничества общественности с органами власти и их участия в охране природы, привлечение как можно больше инвестиций в природоохранную деятельность и другие. The thesis deals with the complex scientific research of administrative and legal principles of supervisory activity of law enforcement organs of Ukraine in the sphere of environmental protection. Theoretical and legal foundations of supervisory activity made by law enforcement organs in the sphere of environmental protection are defined. The concept and the system of law enforcement organs which fulfill the nature protection function of the state isexamined. Administrative and legal status of law enforcement organs which carry out the supervision in the sphere of environmental protection is analyzed. The peculiarities of prosecutor supervision for the legality of applying the administrative liability for environmental offences are revealed. The ways and directions of improving the supervisory activity of law enforcement organs of Ukraine concerning the observation provision of environmental protection legislation are discussed.