Правове осмислення регіонального підходу в реформуванні територіального устрою України

Abstract

У статті в правовому аспекті розглянуто регіональний підхід реформування територіального устрою України, як один із можливих варіантів його удосконалення. Висвітлено розуміння такої багатоаспектної категорії як регіон. З урахуванням історичного досвіду, сучасних політичних реалій та перспектив майбутнього, обґрунтовано тенденцію щодо оптимізації територіального устрою держави, зокрема доцільності укрупнення адміністративно-територіальних одиниць шляхом утворення відповідних регіонів. Визначено територіальне укрупнення і розмежування регіональних кордонів за критеріями їхніх особливостей: історико-політичні; соціально-економічні; географічні та кліматичні; етнічні та національно-культурні. Наведено складові сукупного потенціалу регіону, зокрема: трудовий, споживчий, інфраструктурний, виробничий, інноваційний, фінансовий, інституційний та природно-ресурсний. Констатовано, що регіоналізація територіального устрою України має оптимізований та децентралізований характер і дає змогу ефективно здійснювати державну політику в країні у поєднанні з розвитком самоврядування, а також забезпечить пропорційний соціально-економічний і національно-культурний розвиток регіонів, збереже їхню самобутність та забезпечить політичну стабільність у суспільстві загалом. Запровадження та розширення процесу регіоналізації в Україні сприятиме подальшому поглибленню демократизації суспільства. В статье в правовом аспекте рассмотрен региональный подход реформирования территориального устройства Украины, как один из возможных вариантов его совершенствования. Освещено понимание такой многоаспектной категории как регион. С учетом исторического опыта, современных политических реалий и перспектив будущего, обоснованно тенденцию оптимизации территориального устройства государства, в частности целесообразности укрупнения административно-территориальных единиц путём образования соответствующих регионов. Определены территориальное укрупнение и разграничение региональных границ по критериям их особенностей: историко-политические; социально-экономические; географические и климатические; этнические и национально-культурные. Приведены составляющие совокупного потенциала региона, в том числе: трудовой, потребительский, инфраструктурный, производственный, инновационный, финансовый, институциональный и природно-ресурсный. Констатировано, что регионализация территориального устройства Украины носит оптимизированый и децентрализованный характер и позволит эффективно осуществлять государственную политику в стране в сочетании с развитием самоуправления, а также обеспечит пропорциональное социально-экономическое и национально-культурное развитие регионов, сохранит их самобытность и обеспечит политическую стабильность в обществе в целом. Внедрение и расширение процесса регионализации в Украине будет способствовать дальнейшему углублению демократизации общества. In the article in legal aspect considered regional approach of reforming of the territorial mechanism of Ukraine, as one of the possible options for improvement. Highlighted understanding such multifold category as region. With a glance to historical experience, modern political realities and future prospects, tend was valid for the optimizing of the territorial mechanism of Ukraine, including the feasibility of consolidation of administrative units by the formation of prorated regions. Defined territorial enlargement and consolidation of regional boundaries by the individual criterions: historical and political; socio-economic; geographic and climatic; ethnic and national-cultural. Brought the element of the aggregatedpotential of the region: labor, consumer, infrastructural, productive, innovation, financial, institutional and natural resources. Stated that the regionalization of the territorial mechanism of Ukraine has optimized and decentralized nature and will allow effectively realize national policy in the country, coupled with the development of government and provide proportional socio-economic and cultural elaborateness of the regions preserve their identity and ensure political stability in society in general. The introduction and expansion of the process of regionalization in Ukraine will contribute to further deepening democratization of society.