Адміністративно-правове забезпечення укладення колективних договорів та угод в Україні

Abstract

Роботу присвячено комплексному дослідженню теоретичних та практичних проблем адміністративно-правового забезпечення укладення колективних договорів та угод в Україні. Проаналізовано передовий досвід адміністративно-правового забезпечення укладення колективних договорів та угод деяких зарубіжних країн, розвиток та сучасний стан нормативно правової бази регулювання колективно-договірних відносин на національному, територіальному (регіональному), галузевому, локальному рівнях. Проведено правовий аналіз системи суб’єктів колективно-договірних відносин та особливості їх адміністративної відповідальності. Запропоновано шляхи підвищення ефективності укладення та реалізації колективних договорів та угод. Сформовано висновки, пропозиції та рекомендації, спрямовані на забезпечення контролю (аудиту) за укладенням та виконанням положень колективних договорів, угод. Работа посвящена комплексному исследованию теоретических и практических проблем административно-правового обеспечения заключения коллективных договоров и соглашений в Украине. В первом разделе диссертации «Административно-правовое обеспечение коллективных договоров и соглашений» освещены общетеоретические вопросы административно-правовых отношений в системе коллективных договоров и соглашений, определен нормативно-правовой базис их заключения, обеспечения и регулирования. Осуществлен анализ работ украинских ученых в части нормативно-правого обеспечения заключения коллективных договоров, соглашений. Установлено, что наиболее действенной формой сотрудничества в рамках социально-экономических, трудовых отношений в развитых европейских странах является трипартизм (государство – работодатель – профсоюзные организации / общественные организации). Во втором разделе диссертации «Государственное обеспечение формирования и реализации коллективных договоров и соглашений в Украине» обобщены научные взгляды относительно эффективности государственной политики, направленной на обеспечение защиты прав и интересов наемных работников в Украине. Установлено, что государство как гарант защиты социально-экономических, производственных, трудовых потребностей общества в сфере заключения коллективных договоров и соглашений выполняет законодательную функцию, обеспечивает контроль и надзор с помощью центрального органа исполнительной власти, является стороной коллективных соглашений, заключенных на всех уровнях, кроме локального, а также является работодателем для определенных категорий работников, осуществляет функции посредника и арбитра, участвуя в соответствующих трехсторонних органах социального партнерства. В третьем разделе диссертации «Направления совершенствования административно-правового механизма заключения и реализации коллективных договоров и соглашений в Украине» предложено обеспечение заключения коллективных договоров, соглашений и координацию деятельности сторон коллективно-договорного процесса возложить на трехсторонние (четырехсторонние) социально-экономические советы, которые должны функционировать на общегосударственном, территориальном (областной, городской (районный), село, поселок), отраслевом, локальном уровнях. Опираясь на опыт зарубежных стран, предлагается ввести заключения коллективного договора на уровне области / города / села / поселка между инвестором, территориальной общиной в лице органов местного самоуправления в рамках соглашений о разделе продукции (пользование недрами), что создаст гарантии защиты экологических, социальных, трудовых, материальных интересов всех сторон, а также внести соответствующие изменения относительно включения уполномоченных должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления к субъектам административной ответственности в сфере коллективно-договорного регулирования и увеличить размеры штрафов за правонарушения, совершенные в этой сфере. С учетом нормативно-правового базиса, практики его применения и теоретического обобщения научных исследований сформированы предложения, выводы и рекомендации по административно-правовому обеспечению заключения коллективных договоров и соглашений. The study is devoted to a complex research of theoretical and practical problems of administrative and legal support of collective bargaining agreements and contracts in Ukraine. The most relevant practices of administrative and legal support of collective bargaining agreements and contracts of the some foreign countries, development and current state of the legal framework regulating collective contractual relationship at national, territorial (regional), sectoral, and local levels were analyzed. Legal analysis of the system of collective contractual relations, and especially administrative responsibility for them, were carried out. Ways of improving the efficiency of conclusion and implementation of collective agreements and contracts were suggested. Conclusions, proposals and recommendations were aimed at ensuring control (audit) signing and implementation of the provisions of collective bargaining agreements and contracts.