Правові форми демократичного контролю в Україні

Abstract

Дисертацію присвячено дослідженню та з’ясуванню проблем визнання демократичного контролю як окремого правового інституту в системі народовладдя і визначення його правових форм. Здійснено теоретико-методологічне обґрунтування демократичного контролю як державно-правового інституту. Проаналізовано гносеологічні та історико-правові підстави формування демократичного контролю. Розкрито сутність та специфіку демократичного контролю як соціального явища. З’ясовано значення інститутів безпосередньої та представницької демократії в реалізації демократичного контролю. Встановлено правові форми демократичного контролю та чинників їх посилення. Досліджено теоретико-правовий механізм забезпечення правових форм контролю народу. Сформульовано конкретні пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правового забезпечення дієвого демократичного контролю в Україні. Диссертация посвящена исследованию проблем признания демократического контроля как отдельного правового института в системе народовластия и определения его правовых форм. Проанализировав большое количество трудов отечественных и зарубежных исследователей, нормативно-правовых актов, можем констатировать, что в современной историографии все еще нет отдельной научной работы, посвященной комплексной разработке на монографическом уровне проблем демократического контроля как отдельного правового института и его правовых форм, чем и обусловлена необходимость исследования данного явления. Важную роль в изучении всех аспектов становления, развития и функционирования демократического контроля призвана сыграть избранная методология исследования этого политико-правового явления, которая является системой теоретико-правовых взглядов, научных подходов, принципов, методов, приемов и способов познания и объективной оценки идеологии народного контроля, соответствующего законодательства и правового механизма реализации форм демократического контроля. В работе осуществлен историко-правовой анализ становления и развития института демократического контроля, который позволяет утверждать, что понятие «демократический контроль» еще с античной эпохи сопровождается противоречивыми восприятием и толкованием мыслителей и политиков, что отражено в постоянных переоценках его значение. Даже существенно обогатившись концептуальными высказываньями видных ученых и деятелей Эпохи Реформации и Возрождения, а также учениями Новейшего времени, идеи демократического контроля не обрели абсолютно универсального и беспрекословного характера, поэтому научные исследования в разные исторические периоды, в том числе и последних лет, не уменьшают актуальности разработки общетеоретических и специальных вопросов, связанных с институтом демократического контроля и установлением его правовых форм. Раскрыта сущность и специфика демократического контроля. С учетом различных позиций ученых в определении понятия «контроль», обосновано, что демократический контроль – один из видов социального (общественного) контроля, который заключается в наблюдении народа за деятельностью органов государственной власти, их должностных лиц, анализе и проверке этой деятельности, направленный на предотвращение, выявления и пресечения действий, способных повлечь нарушение конституционных прав и законных интересов человека. Кроме того, демократический контроль является важным фактором формирования и развития гражданского общества, тем элементом, который обеспечивает взаимосвязь государственной власти и народа. Установлено значение институтов непосредственной и представительной демократии в реализации демократического контроля. Единство их различных форм обеспечивает организационные гарантии полной подконтрольности должностных лиц населению, что является важнейшим критерием современной модели самоуправления народа. Охарактеризированы правовые формы демократического контроля (всенародные голосования, общественные обсуждение проектов законов, решений органов государственной власти и управления; сборы и собрания граждан по месту жительства; реализация гражданами всего комплекса политических прав и свобод, представления петиций, гражданские инициативы, акты гражданского неповиновения и др.) и факторы их усиления. Особое внимание уделено исследованию теоретико-правового механизма обеспечения правовых форм контроля народа. Сформулированы конкретные предложения по совершенствованию нормативно-правового обеспечения действенного демократического контроля в Украине, обоснована необходимость эффективного механизма участия народа в управлении государственными делами, в реализации принципов выборности всех должностных лиц, их ротации в любое время, и подконтрольности органов государственной власти непосредственно народу и их ответственности перед ним. Сделан вывод, что демократический контроль должен получить четкое закрепление в отечественном законодательстве. Dissertation is devoted to research and clarifying the problems of democratic control recognition as a separate legal institution in the system of democracy and its legal forms determination. Theoretical and methodological reasoning of democratic control as public-legal institute was implemented . The epistemological, historical and legal grounds for the formation of democratic control were analyzed in the paper. The essence and specificity of democratic control as a social phenomenon were revealed. The importance of institutions of direct and representative democracy in the democratic control realization was clarified. Legal forms of democratic control and factors of its increasing were established. Theoretical and legal mechanism control people legal forms ensuring were studied. Specific proposals for improving the normative and legal implementations of effective democratic control in Ukraine were formulated.