Labor Migration from Ukraine to Poland: Regulatory Framework, Issues and Challenges

Abstract

У статті зосереджено увагу на таких концепціях міжнародної міграції, як-от: «притягування-відштовхування», стратегія адаптації (акультурації), теорія відносної відмінності, теорія людського капіталу. Проаналізовано нормативно-правову базу України та Польщі у сфері регулювання трудової міграції, яка охоплює низку юридичних актів, прийнятих в обох країнах задля мінімізації можливих негативних наслідків збільшення міграційних потоків. З’ясовано головні «виштовхувальні» фактори трудової міграції країни-донора та «притягальні» фактори країни-реципієнта. Виокремлено позитивні та негативні наслідки інтенсифікації міграційних потоків українських заробітчан як для України, так і для Польщі. Спроєктовано майбутні сценарії моделювання міграційних потоків, а саме: оптимістичний, песимістичний, реалістичний, а також створено модель міграції за умов пандемії. Запропоновано рекомендації задля посилення ефективності співробітництва між Україною та Польщею щодо врегулювання проблем трудової міграції. Для оцінки трендів сучасної міграційної політики офіційної Варшави застосовано багатовимірний Індекс MIPEX, згідно з яким політика щодо мігрантів оцінюється як «рівність на папері» та є нижчою від середньої в ЄС, зокрема оцінюється у 40 балів зі 100 можливих. Зроблено висновок про те, що міграційна політика має базуватися на принципі «трипартизму», тобто приносити користь державі-донору, державі-реципієнту та міґрантам.

The article deals with the conceptions of the international migration, focusing on the most relevant strategies in terms of migrant workers adaptation. The authors analyse the following conceptions: the «Pull/Push» theory, Adaptation (acculturation) Strategy, Relative Inequality Theory of Migration, the Human Capital Theory. Legal framework of Ukraine and Poland in the sphere of labor migration regulation, including set of legal acts, adopted by both countries in order to minimize possible negative outcomes caused by evolving migration flows have been analyzed. The main «pushing» migration factors of the donor countries and «pulling» factors of the recipients are clarified. The main motive for migrating to Poland is to form a so-called «airbag» for their families in Ukraine. The point is that thanks to remittances, clothes, food, etc., Ukrainian labor migrants form a sense of confidence in the future of their family members in the «era of poverty», which is identified with the Ukrainian state. The positive and negative consequences of the migration flows intensification of Ukrainian workers for both Ukraine and Poland are highlighted. Future scenarios for modeling migration flows are shaped, namely: optimistic, pessimistic, and realistic and the Covid-19 migration pattern. Recommendations for strengthening the effectiveness of Ukrainian-Polish cooperation in solving of the labor migration problems are suggested. The assessment of the trends of current migration policy of Warsaw has been carried out in accordance with multilateral MIPEX Index. Thus, migration policy is assessing as the «equality in the paper» and is rating lower (40/100 points) than average indicator among EU-countries. The conclusions assert that migration policy should be based on the principle of «tripartism» and serve the donor state, the recipient state and the migrants themselves.