Правові засади організації адміністративного судочинства в Україні

Abstract

Дисертацію присвячено всебічному дослідженню функціонування системи адміністративних судів в Україні, напрямам удосконалення їх діяльності та взаємодії з іншими органами державної влади. Проаналізовано ґенезу становлення та розвитку адміністративного судочинства. Досліджено діяльність адміністративних судів у зарубіжних країнах та виокремлено позитивний досвід розвинених країн, який запропоновано імплементувати в Україні. Окрему увагу приділено сутності юрисдикційної діяльності адміністративних судів та системі принципів здійснення судочинства адміністративними судами. Обґрунтовано низку недоліків у функціонуванні системи адміністративних судів в Україні та сформульовано пропозиції по їх подоланню. Системно відображено напрями удосконалення діяльності адміністративних судів в системі державних органів України та вироблено концепцію реформування усієї ланки адміністративного судочинства. В диссертации всесторонне исследовано функционирование системы административных судов в Украине, пути усовершенствования их деятельности и взаимодействия с другими органами государственной власти. Проанализирован генезис становления и развития административного судопроизводства. Исследована деятельность административных судов в зарубежных странах и выделен позитивный опит развитых стран который предложено имплементировать в Украине. Отдельное внимание отведено исследованию сущности юрисдикционной деятельности административных судов и системе принципов осуществления судопроизводства административными судами. Обоснован ряд проблем в функционировании системы административныхсудов в Украине и сформулированы предложения по их решению. Системно рассмотрены пути усовершенствования деятельности административных судов в системе государственных органов Украины и предложена концепция реформирования всей ветви административного судопроизводства. Рассмотрены такие проблемы деятельности административных судов, как: недостаточное материально-техническое обеспечение, низкий уровень оплаты труда аппарата судов, высокий уровень коррумпированости суддей, несовершенность системы отбора кандидатов на должность судьи. Доказано, что проблемы функционирования административных судов связаны в первую очередь с несовершенством законодательства, а также низкокачественной системой отбора кандидатов на должность судьи и аппарата судов, в основе которой лежат высокие коррупционные риски. Отмечено, что все правовые основы организации административного судопроизводства позволяют выработать демократический механизм формирования судебной власти в целом и административных судов в частности, что исключает возможность влияния органов власти на их формирование и деятельность. В то же время, отдельные элементы этого механизма требуют пристального внимания, законодательного и институционального усовершенствования. Подчеркнуто, что для административного судопроизводства как для судопроизводства, основной задачей которого является защита прав и свобод человека и гражданина, законных интересов юридических лиц в сфере публично-правовых отношений, вполне понятна направленность принципов административного судопроизводства, их сущность. Они выступают и как гарантии реализации задач судопроизводства, и как гарантии соблюдения процессуальной формы этой защиты. При этом основная функция норм и принципов административного процессуального права состоит в том, чтобы способствовать юридически правильному осуществлению прав и свобод граждан и выполнению обязанностей всеми участниками процесса. Основными направлениями совершенствования правовых основ организации административного судопроизводства в контексте евроинтеграционных процессов признаны: 1) дальнейшее совершенствование норм действующего законодательства, регламентирующего деятельность административных судов; 2) четкое определение организационных принципов и принципов, определяющих процессуальную деятельность административных судов; 3) акцентирование внимания на подборе судейского корпуса; 4) введение процедуры альтернативного решения публично-правовых споров путем присудебной медиации. The thesis is dedicated to a comprehensive study of the functioning of system of administrative courts in Ukraine, directions of improving their activity and interaction with other state authorities. Genesis of formation and development of administrative proceedings was analyzed. The activity of administrative courts in foreign countries was studied and positive experience of developed countries suggested to be implemented in Ukraine was singled out. Special attention was paid to the nature of jurisdiction activity of administrative courts and system of principles of proceeding conducted by administrative courts. Number of deficiencies in the functioning of system of administrative courts in Ukraine was justified and proposals to overcome them were formulated. Directions of improving activity of administrative courts in the system of state authorities of Ukraine were showed systematically and a concept of reforming the entire level of administrative legal proceedings was developed.