Peculiarities of the implementation of the legislation on public-private partnership in the field of environmental protection

Abstract

У статті розглядаються теоретико-правові питання державно-приватного партнерства у галузі охорони навколишнього природного середовища. На підставі комплексного системного підходу до дослідження правових явищ досліджено особливості реалізації чинного законодавства про державно-приватне партнерство у галузі охорони навколишнього природного середовища. Під формою державно-приватного партнерства розуміють набір прав і обов’язків приватного та державного партнера, які складаються з обов’язкових і факультативних елементів, надаючи право приватному та державному партнерам будувати взаємини у конкретній формі у межах закону. Загальний порядок укладання та виконання угод про державно-приватне партнерство застосовується щодо всіх проєктів, зокрема й у галузі охорони навколишнього природного середовища. Здійснено аналіз етапів реалізації державно-приватного партнерства, прав і обов’язків державного та приватного партнерів на різних етапах реалізації проєктів. Мета та завдання проєкту повинні відповідати цілям, визначеним у Основних засадах (стратегії) державної екологічної політики на період до 2030 року. При реалізації проєкту державно-приватного партнерства у галузі охорони навколишнього природного середовища здійснюватиметься кілька видів державного контролю. Державний партнер наділений повноваженнями контролю виконання угоди, у тому числі щодо дотримання приватним партнером законодавства, наприклад при проєктуванні, будівництві та експлуатації об’єкта. Другим видом нагляду із боку держави є нагляд уповноваженими органами над виконанням приватним партнером законодавства під час реалізації угоди. Йдеться про види нагляду (контролю), які передбачені галузевим законодавством. Екологічні проєкти потребують системного підходу. Порядок укладання угод має бути доповнений необхідністю надавати інформацію про позитивний екологічний ефект, який виникне у результаті реалізації проєкту.

The article considers the theoretical and legal issues of public-private partnership in the field of environmental protection. On the basis of a comprehensive systematic approach to the study of legal phenomena, the peculiarities of the implementation of current legislation on public-private partnership in the field of environmental protection are studied. The form of public-private partnership means a set of rights and responsibilities of private and public partners, which consist of mandatory and optional elements, giving the right to private and public partners to build relationships in a specific form within the law. The general procedure for concluding and implementing public-private partnership agreements applies to all projects, including in the field of environmental protection. An analysis of the stages of implementation of public-private partnership, the rights and responsibilities of public and private partners at different stages of project implementation. The purpose and objectives of the project must meet the objectives set out in the Basic Principles (Strategy) of State Environmental Policy for the period up to 2030. During the implementation of the public-private partnership project in the field of environmental protection, several types of state control will be carried out. The public partner is empowered to monitor the implementation of the agreement, including the private partner’s compliance with legislation, such as the design, construction and operation of the facility. The second type of state supervision is the supervision of authorized bodies over the implementation of legislation by a private partner during the implementation of the agreement. These are the types of supervision (control) provided by sectoral legislation. Environmental projects require a systematic approach. Environmental projects require a systematic approach. The procedure for concluding agreements should be supplemented by the need to provide information on the positive environmental impact that will arise as a result of the project. Agreements should be complemented by the need to provide information on the positive environmental impact that will result from the project implementation.