Роль та значення принципів права у формуванні сучасного адміністративного права

Abstract

У статті досліджено роль та значення основних принципів права у формуванні адміністративного права. Зазначено, що найважливішим завданням сучасного етапу розвитку адміністративного права є правове забезпечення функціонування публічної влади, її органів і службовців, а також форм і методів діяльності на принципах правової держави. В основі такої діяльності лежить механізм впровадження в адміністративноправову сферу міжнародно-правових та конституційних принципів формальної рівності, свободи, справедливості в рамках забезпечення гарантій реалізації суб’єктивних прав особи при дотриманні інтересів суспільства і держави. Наголошено, що реформування адміністративно-правової сфери можливе тільки на основі зміцнення конституційних засад адміністративного права, розробки загальногалузевих і спеціальних принципів адміністративного права, вдосконалення адміністративних процедур й адміністративного судочинства. Сучасне адміністративне право потребує правових регуляторів, які надають їй стійку єдність та діють у різних умовах і сферах публічного управління – у загальногалузевих правових принципах і положеннях, які узгоджуються з принципами правової держави. Загальновизнано, що принципи слугують теоретикопізнавальним фундаментом, ціннісним орієнтиром для правотворчості і правозастосування. Вони забезпечують стабільність адміністративного права. Зроблено висновок про те, що принципи з урахуванням позовного порядку адміністративного судочинства (адміністративний позов є вимогою про захист вставленого правопорядку, прав, свобод громадян, організацій і держави від правопорушень у сфері адміністративно-правових (публічних) відносин) покликані допомогти судді вирішити складне подвійне завдання: перевірка законності й обґрунтованості оскаржуваного управлінського акта і з урахуванням цього вирішення адміністративного спору; а при задоволенні позову – захист прав і свобод громадянина, при відмові в позові – підтвердження коректності прийнятого уповноваженими органами відповідного рішення. Подальше реформування адміністративно-правової сфери можливе на основі зміцнення конституційних засад адміністративного права, доктринальної розробки загальногалузевих і спеціальних принципів адміністративного права та процесу. Тож основним завданням адміністративного судочинства є захист прав і свобод людини та громадянина, законних інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин. Цього можна досягти за умови застосування принципів адміністративного судочинства, які виступають гарантіями реалізації його завдань і дотримання процесуальної форми.

The article examines the role and importance of the basic principles of law in the formation of administrative law. It is noted that the most important task of the modern stage of the development of administrative law is the legal provision of the functioning of public authorities, their bodies and employees, as well as forms and methods of activity on the principles of the rule of law. The basis of such activity is the mechanism of introduction into the administrative and legal sphere of international legal and constitutional principles of formal equality, freedom, justice within the framework of ensuring guarantees of realization of subjective rights of a person while respecting the interests of society and the state. It was emphasized that the reform of the administrative-legal sphere is possible only on the basis of strengthening of the constitutional principles of administrative law, development of general and special principles of administrative law, improvement of administrative procedures and administrative justice. Modern administrative law needs legal regulators who give it a consistent unity and operate in different conditions and spheres of public administration – in the general legal principles and provisions that are consistent with the rule of law. It is generally recognized that the principles serve as a theoretical and cognitive foundation, a valuable benchmark for lawmaking and enforcement. They ensure the stability of administrative law. It is concluded that the principles based on the lawsuit of administrative justice (an administrative lawsuit is a requirement to protect the inserted law and order, rights, freedoms of citizens, organizations and the state from offenses in the field of administrative-legal (public) relations) are intended to help the judge to solve complex double cases : verification of the legality and validity of the disputed management act and taking into account this resolution of the administrative dispute; and in the case of satisfaction of the claim – protection of the rights and freedoms of the citizen, in case of refusal of the claim – confirmation of the correctness of the decision taken by the authorized bodies. Further reform of the administrative and legal sphere is possible on the basis of strengthening the constitutional principles of administrative law, doctrinal development of general and special principles of administrative law and process. Therefore, the main task of administrative justice is to protect the rights and freedoms of man and citizen, the legitimate interests of legal persons in the field of public-legal relations. This can be achieved by applying the principles of administrative justice, which are the guarantees of the realization of its tasks and compliance with the procedural form.

В статье исследована роль и значение основных принципов права в формировании административного права. Отмечено, что важнейшей задачей современного этапа развития административного права является правовое обеспечение функционирования публичной власти, ее органов и служащих, а также форм и методов деятельности на принципах правового государства. В основе такой деятельности лежит механизм внедрения в административно-правовую сферу международно-правовых и конституционных принципов формального равенства, свободы, справедливости в рамках обеспечения гарантий реализации субъективных прав личности при соблюдении интересов общества и государства. Отмечено, что реформирование административно-правовой сферы возможно только на основе укрепления конституционных основ административного права, разработки общеотраслевых и специальных принципов административного права, совершенствования административных процедур и административного судопроизводства. Современное административное право требует правовых регуляторов, которые придают ей устойчивую единство и действуют в различных условиях и сферах публичного управления – в общеотраслевых правовых принципах и положениях, которые согласуются с принципами правового государства. Общепризнанно, что принципы служат теоретико-познавательным фундаментом, ценностным ориентиром для правотворчества и правоприменения. Они обеспечивают стабильность административного права. Сделан вывод о том, что принципы с учетом искового порядке административного судопроизводства (административный иск является требованием о защите вставленного правопорядка, прав, свобод граждан, организаций и государства от правонарушений в сфере административно-правовых (публичных) отношений) призваны помочь судье решить сложную двойную задачу : проверка законности и обоснованности обжалуемого управленческого акта и с учетом этого решения административного спора; а при удовлетворении иска – защита прав и свобод гражданина, при отказе в иске – подтверждение корректности принятого уполномоченными органами соответствующего решения. Дальнейшее реформирование административно-правовой сферы возможно на основе укрепления конституционных основ административного права, доктринальной разработки общеотраслевых и специальных принципов административного права и процесса. Поэтому основной задачей административного судопроизводства является защита прав и свобод человека и гражданина, законных интересов юридических лиц в сфере публично-правовых отношений. Этого можно достичь при условии применения принципов административного судопроизводства, которые выступают гарантиями реализации его задач и соблюдения процессуальной формы.