Морський кадастр: українські реалії в контексті світового досвіду

Abstract

Мета цього дослідження – привернути увагу та підвищити обізнаність органів державної влади та місцевого самоврядування, фахівців та громадськості щодо ролі морського кадастру в економіці України та започаткувати дискусії на предмет його створення та функціонування. Для досягнення поставленої мети виконано аналіз сучасного стану морського кадастру в низці зарубіжних країн та в Україні. Методика. Під час дослідження використано аналітичний метод. Зокрема, вивчено структуру, методи управління та функціонування морських кадастрових систем США, Канади, Австралії, Малайзії та цілої низки країн Європи. Виконано аналіз нормативноправових актів та інституційної бази України на предмет можливості створення системи морського кадастру країни. Об’єкт дослідження – морські акваторії українського Азово-Чорноморського басейну та прибережні захисні смуги морів. Результати досліджень показують, що в Україні є правові, інституційні та технічні передумови створення морської кадастрової системи. Для повноцінного функціонування системи морського кадастру України необхідно доповнити чинну законодавчу та нормативно-правову базу, яка б дала змогу врегулювати в правовому полі питання інституційного та технічного забезпечення кадастру, а також його адміністрування. Створюючи морський кадастр, слід дотримуватись важливого принципу: суходіл – морське середовище – цілісний природно-територіальний комплекс. Наукова новизна та практична значущість. Визначені основні проблемні завдання, які необхідно вирішити для побудови та функціонування ефективної системи морського кадастру в Україні. Оскільки приморські території та морське середовище необхідно розглядати як цілісні природні комплекси, в організаційно-управлінському плані адміністраторами морського кадастру на сучасному етапі можуть бути структурні підрозділи Держгеокадастру та Держгідрографії України.

The purpose of this study is to attract the attention and awareness of state authorities and local self-government bodies, specialists and the public to the role of the marine cadastre in the economy of Ukraine and to initiate a discussion on the subject of its creation and functioning. To achieve the goal, an analysis of the current state of the maritime cadastre in a number of foreign countries and in Ukraine was performed. Method. In the process of conducting this research, an analytical method was used. In particular, the structure, management methods and functioning of the marine cadastral systems of the USA, Canada, Australia, Malaysia and a number of European countries have been studied. An analysis of the regulatory and legal acts and the institutional base of Ukraine for the possibility of creating a system of the country’s maritime cadastre was carried out. The object of the study was the sea water areas of the Ukrainian Azov-Black Sea basin and the coastal protective strips of the seas. The research results show that there are legal, institutional and technical prerequisites for the creation of a marine cadastral system in Ukraine. For the full functioning of the marine cadastre system of Ukraine, it is necessary to supplement the existing legislative and regulatory framework, which would allow to regulate in the legal field the issues of institutional and technical support of the cadastre, as well as its administration.When creating a marine cadastre, one should observe an important principle: the land-sea environment is a complete natural-territorial complex. Scientific novelty and practical significance. The main problems that must be solved in order to build and operate an effective marine cadastre system in Ukraine are defined. Given the fact that coastal territories and the marine environment should be considered as integral natural complexes, in terms of organizational and management, the administrators of the marine cadastre at this stage can be the structural subdivisions of the State Geocadastre and the State Hydrography of Ukraine.