Адміністративна процедура реалізації інспекційних повноважень в України

Abstract

Дисертація присвячена дослідженню проблем визначення правової природи адміністративної процедури реалізації інспекційних повноважень та її розмежуванню з контрольними провадженнями. Проаналізовано місце та правовий статус органів публічної адміністрації, що реалізовують інспекційні повноваження, серед інших органів публічної адміністрації. Особливу увагу приділено стадіям інспекційного провадження, їх змісту та повноваженням суб’єктів інспекційного провадження на кожній з них. Охарактеризовано сучасний стан правової регламентації адміністративної процедури реалізації інспекційних повноважень в Україні та в інших європейських державах і визначено пропозиції з удосконалення законодавства у цій сфері. Диссертация посвящена исследованию проблем определения правовой природы административной процедуры реализации инспекционных полномочий и ее разграничения с общей административной процедурой и контрольными производствами. Изучено исторический путь развития и выделение инспекционных отношений от других административних правоотношений и обоснованно их особенности. Проанализированы систему органов публичной администрации, а также место и правовой статус органой, реализующих инспекционные полномочия, среди прочих органов публичной администрации. Особое внимание уделено стадиям инспекционного производства, таких как инициирования производства, его открытие, порядок проведения инспекционного мероприятия, а также принятие административного акта и его обжалования. Определено содержание каждой из этих стадий и полномочия субъектов инспекционного производства на каждой из них. Определены акты, которые уполномочены выдавать инспекционные органы при осуществлении инспекционного производства. Отдельное внимание посвящено письменному запросу и административном акте, принятом по результатам осуществления инспекционного мероприятия. Охарактеризовано современное состояние правовой регламентации административной процедуры реализации инспекционных полномочий в Украине и в других европейских государствах и определены предложения по совершенствованию законодательства в этой сфере. Предложена структура собственного Закона Украины "О инспекционной деятельности", который бы мог вместе с проектом Административно-процедурного кодекса Украины обеспечить качественное регулирование инспекционных отношений в Украине. The dissertation is devoted to research problems of determination the legal nature of administrative procedure of inspection authorities realization and its distinction with the control proceedings. Legal status of the inspection bodies and their place between other public administrative bodies were analyzed. Special attention is paid to the maintenance of inspection proceeding stages and to the subjects’ authorities on each stage of the inspection proceeding. There are ascertained the present state the legal regulation of administrative procedure of inspection authorities realization in Ukraine and in other European states. Also the suggestions how to improve legislation in this area are made.