Browsing by Author "Бортник, Надія Петрівна"

Now showing 1 - 11 of 11

Адміністративно-правова характеристика діяльності органів публічної влади щодо забезпечення екологічної безпеки в умовах глобалізаційних викликів
(Національний університет "Львівська політехніка", 2021) Сірант, Мирослава Миколаївна; Бортник, Надія Петрівна; Національний університет "Львівська політехніка"; Ігонін, Руслан Владиславович; Тильчик, Ольга Віталіївна; Христинченко, Надія Петрівна
Дисертація присвячена комплексній адміністративно-правовій характеристиці діяльності органів публічної влади у сфері забезпечення екологічної безпеки в умовах глобалізаційних викликів, удосконалення системи, методів і напрямів розвитку державного управління в галузі навколишнього природного середовища в нових соціально-економічних та екологічних умовах, аналіз чинного законодавства, що регламентує питання охорони довкілля та виявлення основних тенденцій розвитку законодавства, що забезпечує екологічну безпеку держави та вироблення на цій основі оптимального адміністративно-правового механізму управління у сфері охорони навколишнього природного середовища та забезпечення екологічної безпеки. Екологічна безпека розглянута у контексті національної безпеки держави, а також, що найголовніше, безпеки людини. Центральною ідеєю висловлено те, що проблеми у сфері забезпечення екологічної безпеки, зокрема дефіцит ресурсів, погіршення стану довкілля, виснаження озонового шару тощо, можуть призвести до жорстоких конфліктів між державами та суспільствами, що не можна відокремлювати від глобальної безпеки. При цьому пріоритет повинен ставитись на безпеці людини, а отже, діяльність органів публічної влади має концентруватись на питаннях вразливості та спроможності вирішувати проблеми суспільства, яке стикається з природними та техногенними небезпеками в умовах, що стрімко змінюються. Констатовано, що в чинному законодавстві термін «екологічна безпека» не набув нового еколого-правового змісту і, в певному сенсі, повторює положення природоохоронного законодавства. Диссертация посвящена комплексной административно-правовой характеристике деятельности органов публичной власти в сфере обеспечения экологической безопасности в условиях глобализационных вызовов, совершенствования системы, методов и направлений развития государственного управления в области окружающей природной среды в новых социальноэкономических и экологических условиях, анализу действующего законодательства, регламентирующего вопросы охраны окружающей среды и выявлению основных тенденций развития законодательства, обеспечивающего экологическую безопасность государства и выработке на этой основе оптимального административно-правового механизма управления в сфере охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности. Экологическая безопасность рассмотрена в контексте национальной безопасности государства, а также, что самое главное, безопасности человека. Центральной идеей высказано то, что проблемы в сфере обеспечения экологической безопасности, в частности дефицит ресурсов, ухудшение состояния окружающей среды, истощение озонового слоя и т.д., могут привести к жестоким конфликтам между государствами и обществами, что нельзя отделять от глобальной безопасности. При этом приоритет должен ставиться на безопасности человека, а следовательно, деятельность органов публичной власти должна концентрироваться на вопросах уязвимости и способности решать проблемы общества, сталкивается с природными и техногенными опасностями в условиях, что стремительно меняются. Констатировано, что в действующем законодательстве термин «экологическая безопасность» не получил нового эколого-правового содержания и, в определенном смысле, повторяет положения природоохранного законодательства. Констатировано, что мировые кризисы и вызовы провоцируют появление глобальных проблем, вызывающих всеобъемлющее, угрожающее положение государств, организаций, международных организаций и лиц. Развитие общества, научно-технический прогресс и информатизация всех сфер жизни провоцирует потребность выбора обществом, поставить в приоритет – восстанавливаемость ресурсов, а в широком смысле это жизнь будущих поколений, или дальнейший экономический рост. Обновленнаяправовая и социальная идеология должна появиться на всех уровнях – от всеобъемлющих транснациональных корпораций, к личному разумному экологическому потреблению. Правовую политику в сфере экологии подано как одну из форм проявления государственной политики, особый вид этой политики, отражает стратегические ориентиры и практические направления деятельности в правовой сфере жизни общества, что наглядно проявляется в документах стратегического планирования: Целях устойчивого развития Украины на период до 2030 года стратегии национальной безопасности Украины, Основных принципах (стратегии) государственной экологической политики Украины на период до 2030 года, национальной стратегии развития гражданского общества. Доказано, что эффективная политика экологической безопасности государства может быть такой при использовании экологических инноваций, под которыми понимают новые продукты, технологии и способы организации производства, обеспечивающие охрану окружающей среды. В широком смысле экологические инновации, или «эко-инновации», могут быть определены как инновации, что включают в себя новый или модифицированный процесс, методы, системы и продукты, приносящие пользу окружающей среде и способствуют экологической устойчивости. Определено, что инновационные стратегии в формировании и реализации государственной политики экологической безопасности заключаются в восстановлении и обновлении системы государственного стимулирования ресурсосберегающих и природоохранных разработок и их соответствия требованиям стратегии устойчивого развития и экологической безопасности страны, а также интеграции экологической политики путем совершенствования системы интегрированного экологического управления. The dissertation is devoted to the complex administrative and legal characteristics of public authorities in the field of environmental security in the context of globalization challenges, improving the system, methods and directions of public administration in the field of environment in the new socio-economic and environmental conditions, analysis of current legislation issues of environmental protection and identification of the main trends in the development of legislation that ensures the environmental security of the state and the development on this basis of the optimal administrative and legal mechanism for managing the environment and environmental safety. Environmental security is considered in the context of national security, as well as, most importantly, human security. The central idea is that environmental security problems, such as resource scarcity, environmental degradation, ozone depletion, etc., can lead to violent conflicts between states and societies that cannot be separated from global security. At the same time, priority should be given to human security, and therefore, the activities of public authorities should focus on issues of vulnerability and ability to address the problems of a society that faces natural and man-made hazards in rapidly changing conditions. It is stated that in the current legislation the term «environmental safety» has not acquired a new environmental and legal meaning and, in a sense, repeats the provisions of environmental legislation.
Адміністративно-правове забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері захисту дітей від насильства та інших протиправних дій
(Інститут права імені князя Володимира Великого Міжрегіональної академії управління персоналом, 2019) Лесько, Наталія Володимирівна; Бортник, Надія Петрівна; Інститут права імені князя Володимира Великого Міжрегіональної академії управління персоналом; Ярмакі, Христофор Петрович; Пєтков, Сергій Валерійович; Тильчик, Ольга Віталіївна
Дисертація присвячена аналізу адміністративно-правового забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері захисту дітей від насильства та інших протиправних дій як стратегії діяльності держави і суспільства загалом щодо захисту дітей від будь-яких насильницьких дій, що порушують гарантоване Конституцією України право людини на особисту недоторканість. Сформульовано дефініцію державної політики захисту дітей від насильства та інших протиправних дій. Розглянуто правове регулювання захисту дітей від насильства в сім’ї, правові засади захисту дітей від торгівлі людьми, правові основи захисту дітей від насильства в освітньому середовищі, захист дітей від насильства під час воєнних дій та збройних конфліктів. Проаналізовано правовий статус суб’єктів формування та реалізації державної політики у сфері захисту дітей від насильства та інших протиправних дій. Охарактеризовано адміністративно-правові засади попередження насильства та інших протиправних дія щодо дітей викликаними процесами глобалізації та становленням інформаційного суспільства. Запропоновано запровадити кримінальну відповідальність за розміщення та розповсюдження в мережі Інтернет інформації, що містить дитячу порнографію, сцени насильства, комерційну експлуатацію щодо дітей, а також фактів грумінгу та кібербулінгу над дитиною внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров’ю дитини. У дисертації обстоюється позиція створення при Міністерстві соціальної політики України Департаменту з попередження насильства та інших протиправних дій щодо дітей. Аргументовано потребу запровадження державної статистичної звітності випадків домашнього насильства та насильства за ознакою статі як форми звітності, що затверджується спеціально уповноваженим органом у сфері запобігання та протидії домашньому насильству про кількісні та якісні характеристики випадків домашнього насильства та насильства за ознакою статі. Сформульовано пропозиції щодо внесення змін та доповнень до чинного законодавства України в частині, що стосується державної політики у сфері захисту дітей від насильства та інших протиправних дій. Диссертация посвящена анализу административно-правового обеспечения формирования и реализации государственной политики в сфере защиты детей от насилия и других противоправных действий как стратегии деятельности государства и общества в целом по защите детей от любых насильственных действий, нарушающих гарантированное Конституцией Украины право человека на личную неприкосновенность. Сформулировано дефиницию государственной политики защиты детей от насилия и других противоправных действий. Рассмотрены правовое регулирование защиты детей от насилия в семье, правовые основы защиты детей от торговли людьми, правовые основы защиты детей от насилия в образовательной среде, защита детей от насилия во время военных действий и вооруженных конфликтов. Проанализировано правовой статус субъектов формирования и реализации государственной политики в сфере защиты детей от насилия и других противоправных действий. Охарактеризованы административно-правовые основы предупреждения насилия и других противоправных действий в отношении детей, вызванных процессами глобализации и становлением информационного общества. Предложено ввести уголовную ответственность за размещение и распространение в сети Интернет информации, содержащую детскую порнографию, сцены насилия, коммерческую эксплуатацию в отношении детей, а также фактов груминга и кибербуллингу над ребенком вследствие чего мог быть или был нанесен вред физическому или психическому здоровью ребенка. В диссертации определено, что эффективность государственной политики защиты детей от насилия и других противоправных действий базируется прежде всего на эффективности норм закона и зависит от действия всего механизма административно-правового регулирования. Эффективность государственной политики защиты детей от насилия и других проти-воправных действий определяется уровнем достижения поставленных перед ней задач, адекватностью между запланированным и достигнутым результатом. Аргументировано, что внедрение современных форм и методов борьбы с насилием в отношении детей, основанные на лучших международных практиках, требуют разработки соответствующей системы мониторинга не только эффективности законодательства, но и мониторинга эффективности деятельности субъектов, осуществляющих мероприятия в сфере предотвращения и противодействия домашнему насилию. Установлено, что несмотря на качественную доктринальную разработку основ профилактической политики, она не получила в государстве закрепления на уровне концепции. Сегодня назрела острая необходимость разработки и утверждения на государственном уровне концепции предотвращения правонарушений, принятие Закона Украины «О предотвращении правонарушений», теоретическое обоснование и закрепление на нормативном уровне системы и видов мер предупреждения правонарушений, процедуры их реализации. В диссертации отстаивается позиция создание при Министерстве социальной политики Украины Департамента по предупреждению насилия и других противоправных действий в отношении детей. Аргументировано потребность введения государственной статистической отчетности о случаи домашнего насилия и насилия по признаку пола как формы отчетности, которая утверждается специально уполномоченным органом в сфере предотвращения и противодействия домашнему насилию о количественных и качественных показателях случаев домашнего насилия и насилия по признаку пола. Сформулированы предложения по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство Украины в части, касающейся государственной политики в сфере защиты детей от насилия и других противоправных действий. Dissertation is devoted to the analysis of the administrative and legal provision of formulation and realization of the state policy in the area of children’s protection from violence and other wrongful acts as strategy of action of government and society in general in regard to children’s protection from any violent acts, violating the right of a person to the integrity of the person guaranteed by the Constitution of Ukraine. Definition of the state policy concerning children’s protection from violence and other wrongful acts was formulated. Legal regulation of children’s protection from violence in the family, legal basis for children’s protection from human trafficking, legal principles of children’s protection in an educational environment, children’s protection from violence during warfare and military conflicts were considered. Legal status of the subjects of formulation and realization of the state policy in the area of children’s protection from violence and other wrongful acts was analysed. Administrative and legal basis for the prevention of violence and other wrongful acts concerning children caused by globalization processes and the development of informational society were characterized. It is offered to introduce criminal responsibility for placing and spreading in the Internet of the information containing child pornography, scenes of violence, commercial exploitation of children as well as facts of grooming, cyberbullying of a child, as a result of which harm to the physical or psychological health of a child could have taken or took place. The position of the creation of the Department for the prevention of violence and other wrongful acts concerning children at the Ministry of Social Policy of Ukraine is maintained in the dissertation. The need in the implementation of state statistical reporting of the events of domestic violence and gender-specific violence as reporting form, that is approved by the specially authorized body in the sphere of prevention and response to domestic violence on quantitative and qualitative characteristics of the events of domestic and gender-specific violence is substantiated. Proposal on making changes and amendments to the current legislation of Ukraine in the part, related to state policy in the area of children’s protection from violence and other wrongful acts.
Адміністративно-правове регулювання профілактики правопорушень серед неповнолітніх
(Національний університет "Львівська політехніка", 2021) Гачак-Величко, Лілія Андріївна; Бортник, Надія Петрівна; Національний університет "Львівська політехніка"; Тильчик, Ольга Віталіївна; Ніканорова, Олена Володимирівна
Дисертація присвячена комплексному і системному аналізу адміністративно-правового регулювання профілактики правопорушень серед неповнолітніх. Розглянуто наукову основу формування уявлення про профілактику правопорушень серед неповнолітніх» та сформовано відповідні теоретико-методологічні підходи до дослідження питання адміністративноправового регулювання профілактики правопорушень серед неповнолітніх. Розкрито поняття і зміст профілактики адміністративних правопорушень як складової системи протидії злочинності, з’ясовано умови та чинники протиправної поведінки неповнолітніх і визначено шляхи їх подолання. Здійснено аналіз генези та сучасного стану розвитку адміністративно-правових норм, що регулюють питання профілактики правопорушень серед неповнолітніх. Визначено суб’єктів профілактики правопорушень серед неповнолітніх та встановлено їх місце в системі забезпечення прав дитини. Охарактеризовано міжнародні стандарти захисту прав дітей у контексті профілактики правопорушень серед неповнолітніх. Проаналізовано сучасний стан розвитку інформаційного середовища та визначено його вплив на протиправну поведінку неповнолітніх. Сформульовано пропозиції, спрямовані на удосконалення адміністративно-правового регулювання профілактики правопорушень серед неповнолітніх в контексті сучасних соціальних змін. Диссертация посвящена комплексному и системному анализу административно-правового регулирования профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Рассмотрены научную основу формирования представления о профилактике правонарушений среди несовершеннолетних »и сформированы соответствующие теоретико-методологические подходы к исследованию вопроса административно-правового регулирования профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Раскрыто понятие и содержание профилактики административных правонарушений как составляющей системы противодействия преступности, выяснены условия и факторы противоправного поведения несовершеннолетних и определены пути их преодоления. Осуществлен анализ генезиса и современного состояния развития административно-правовых норм, регулирующих вопросы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Определены субъекты профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и установлено их место в системе обеспечения прав ребенка. Охарактеризованы международные стандарты защиты прав детей в контексте профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Проанализировано современное состояние развития информационной среды и определено её влияние на противоправное поведение несовершеннолетних. Сформулированы предложения, направленные на совершенствование административно-правового регулирования профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в контексте современных социальных изменений. The dissertation is devoted to the complex and systematic analysis of administrative and legal regulation of prevention of offenses among minors. The scientific basis of forming the idea of crime prevention among minors is considered and the relevant theoretical and methodological approaches to the study of administrative and legal regulation of crime prevention among minors are formed. The concept and content of prevention of administrative offenses as a component of the system of combating crime are revealed, the conditions and factors of illegal behavior of minors are clarified and the ways to overcome them are determined. An analysis of the genesis and current state of development of administrative and legal norms governing the prevention of juvenile delinquency. The subjects of juvenile delinquency prevention have been identified and their place in the system of ensuring the rights of the child has been established. International standards for the protection of children’s rights in the context of juvenile delinquency prevention are described. The current state of development of the information environment is analyzed and its influence on illegal behavior of minors is determined. Proposals aimed at improving the administrative and legal regulation of juvenile delinquency prevention in the context of modern social change have been formulated.
Адміністративно-правові засади формування та реалізації державної політики у сфері освіти
(Національний університет "Львівська політехніка", 2018) Легенький, Микола Іванович; Бортник, Надія Петрівна; Національний університет «Львівська політехніка»; Левченко, Катерина Борисівна; Курко, Микола Нестерович; Курило, Володимир Іванович
У дисертації здійснено теоретичне узагальнення й нове вирішення наукової проблеми адміністративно-правової регламентації суспільних відносин у сфері освіти. Визначено категоріально-змістові та методологічні передумови дослідження адміністративно-правових засад формування і реалізації державної політики у сфері освіти. Розкрито ґенезу та стан адміністративно-правового дослідження державної політики у сфері освіти. Здійснено аналіз правових засад Болонського процесу та створення Європейського освітнього простору з метою імплементації відповідних норм у вітчизняне освітнє законодавство, а також вивчення вітчизняного законодавчого, організаційно-правового та змістового забезпечення запровадження в Україні Болонського процесу. Запропоновано концепцію виокремлення суто освітніх правовідносин як самостійної внутрішньоорганізаційної категорії правовідносин. Проаналізовано адміністративно-правовий механізм публічного управління освітньою сферою України з метою удосконалення його нормативно-правового забезпечення. Охарактеризовано адміністративну процедуру виборів керівників закладів вищої освіти та внесені пропозиції щодо її удосконалення. Визначено суб’єкти формування та реалізації державної політики у сфері освіти. Здійснено аналіз змісту юридичної відповідальності суб’єктів реалізації державної політики у сфері освіти. Охарактеризовано особливості адміністративних процедур як чинника забезпечення якості надання освітніх послуг та внесені пропозиції щодо їх удосконалення. Проаналізовано нормативні аспекти акредитації та ліцензування освітньої діяльності з метою удосконалення їх адміністративно-правового регулювання. Розглянуто адміністративно-правове забезпечення інноваційних технологій у сфері освіти. Окреслено стратегічні вектори розвитку державної політики у сфері освіти. Проаналізовано адміністративно- та інформаційно-правове забезпечення управління освітою з метою визначення пріоритетних напрямів реформування управлінської освітньої моделі та шляхів їх нормативно-правового закріплення. Визначено проблеми і окреслено перспективи законотворчого забезпечення реформування освітянської галузі. В диссертации осуществлено теоретическое обобщение и новое решение научной проблемы административно-правовой регламентации общественьные и методологические предпосылки исследования административно-правовых основ формирования и реализации государственной политики в сфере образования. Раскрыто генезис и состояние административно-правового исследования государственной политики в сфере образования. Осуществлен анализ правовых принципов Болонского процесса и создания Европейского образовательного пространства с целью имплементации соответствующих норм в отечественное образовательное законодательство, а также изучение отечественного законодательного, организационно-правового и содержательного обеспечения введения в Украине Болонского процесса. Предложена концепция выделения чисто образовательных правоотношений как самостоятельной внутриорганизационной категории правоотношений. Проанализирован административно-правовой механизм публичного управления образовательной сферой Украины с целью усовершенствования его нормативно-правового обеспечения. Охарактеризовано административную процедуру выборов руководителей высших учебных заведений и внесены предложения по ее усовершенствованию. Определены субъекты формирования и реализации государственной политики в сфере образования. Осуществлен анализ содержания юридической ответственности субъектов реализации государственной политики в сфере образования. Охарактеризованы особенности административных процедур как фактора обеспечения качества предоставления образовательных услуг и внесены предложения по их усовершенствованию. Проанализированы нормативные аспекты аккредитации и лицензирования образовательной деятельности с целью усовершенствования их административно-правового регулирования. Рассмотрено административно-правовое обеспечение инновационных технологий в сфере образования. Обоснованно прогрессивность и демократичность установленной системы выборов и административно-правового обеспечение их процедурных аспектов, что в целом соответствует стремлению Украины к вхождению в Европейское пространство высшего образования. Внесены предложения по совершенствованию указанной процедуры путем дальнейшего реформирования законодательства Украины о высшем образовании. Отстаивается позиция о необходимости научного обоснования и за-конодательного закрепления определения субъектов формирования и реализации государственной политики в сфере образования. Доказано, что ни один из законов, регламентирующих образовательные правоотношения, не содержит полного и нормативно урегулированного перечня указанных субъектов, а имеющиеся положения характеризуются достаточно существенными противоречиями. Обосновано авторское определение круга субъектов формирования и реализации государственной политики в сфере образования с целью их законодательного закрепления. Вопрос качества образования определен как ключевое направлениереформирования образования. Очерчены основные элементы системы обеспечения качества образования, среди которых особое значение приобретают административно-правовые процедуры лицензирования и аккредитации. Аргументировано актуальность надлежащего административно-правового регулирования указанной проблемы в целом и деятельности Национального агентства обеспечения качества высшего образования в частности. Подчеркнуто наличие тесной взаимосвязи проблем администра-тивноправового обеспечения инноваций и инновационных технологий в сфере образования и их взаимосвязанное существенное влияние на общую эффективность внедрения инновационных технологий на государственном уровне. Обозначена актуальность улучшения нормативного обеспечения инновационных образовательных процедур, которое должно осуществлятся в комплексе с системным нормативным обеспечением инновационной государственной политики при условии инновационного характера самой нормотворческой деятельности. Определены стратегические векторы развития государственной политики в сфере образования. Проанализированы административно и информационно-правовое обеспечение управления образованием с целью определения приоритетных направлений реформирования управленческой образовательной модели и путей их нормативно-правового закрепления. Определены проблемы и намечены перспективы законотворческого обеспечения реформирования образовательной отрасли. In the dissertation the theoretical generalization and the new solution of the scientific problem of administrative and legal regulation of social relations in the field of education were made, which laid the basis for the development of appropriate conceptual and methodological principles aimed at solving relevant scientific and applied problems in the field of administrative law and can be used for formation systematic implementation of legislative support for the reform of the national educational sphere. An analysis of the legal principles of the Bologna process and the creation of a European educational space with the aim of implementing the relevant norms in domestic educational legislation, as well as the study of domestic legislative, organizational, legal and content support for the introduction of the Bologna Process in Ukraine is carried out. The concept of the distinction of purely educational legal relations as an independent internal organization category of legal relations is proposed. The administrative-legal mechanism of public administration in the educational sphere of Ukraine is analyzed with the aim of improving its legal and regulatory framework. The administrative procedure of election of heads of institutions of higher education has been characterized and suggestions for its improvement have been submitted. The subjects of formation and realization of the state policy in the field of education are determined. The analysis of the content of legal responsibility of subjects of implementation of state policy in the field of education is carried out. The peculiarities of administrative procedures as a factor of ensuring the quality of educational ser-vices provision and suggestions for their improvement are described. The normative aspects of accreditation and licensing of educational activities with the aim of improving their administrative and legal regulation are analyzed. The administrative and legal support of innovative technologies in the field of education is considered. Strategic vectors of state policy development in the field of education are outlined. The administrative and informational and legal support of the management of education is analyzed with the purpose of determining the priority directions of the reforming of the educational model and ways of their legal regulation. The problems are identified and the prospects of law-making support for reforming the education industry are outlined.
Взаємодія суб’єктів охорони навколишнього природного середовища (адміністративно-правовий аспект)
(Національний університет "Львівська політехніка", 2019) Сливка, Марія Мирославівна; Бортник, Надія Петрівна; Національний університет «Львівська політехніка»; Заросило, Володимир Олексійович; Тюн, Василь Миколайович
У дисертації проведено комплексне дослідження взаємодії суб’єктів охорони навколишнього природного середовища. Розглянуто загальнотеоретичні положення та виокремлено й охарактеризовано історичні періоди формування та розвитку законодавчої бази з охорони навколишнього природного середовища в Україні. Розкрито теоретико-методологічні підходи до вивчення адміністративно-правової охорони навколишнього природного середовища. Висвітлено нормативно-правові засади адміністративно-правової охорони навколишнього природного середовища. З’ясовано повноваження суб’єктів охорони навколишнього природного середовища. Досліджено екологічний моніторинг та співвідношення екологічної експертизи й оцінки впливу на довкілля у сфері охорони навколишнього природного середовища, а також окреслено особливості адміністративної відповідальності у сфері охорони навколишнього природного середовища. Визначено поняття, принципи та роль взаємодії суб’єктів охорони навколишнього природного середовища. Сформульовано пропозиції та рекомендації пов’язані з удосконаленням механізму взаємодії суб’єктів охорони навколишнього природного середовища. В диссертации проведено комплексное исследование взаимодействия субъектов охраны окружающей природной среды. Рассмотрены общетеоретические положения, выделены и охарактеризованы исторические периоды формирования и развития законодательной базы по охране окружающей природной среды в Украине. Раскрыты теоретико-методологические подходы к изучению административно-правовой охраны окружающей природной среды. Освещены нормативно-правовые основы административно-правовой охраны окружающей природной среды. Выяснено полномочия субъектов охраны окружающей природной среды. Исследовано экологический мониторинг, соотношение экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду в сфере охраны окружающей природной среды, а также обозначены особенности административной ответственности в сфере охраны окружающей природной среды. Определено понятие, принципы и роль взаимодействия субъектов охраны окружающей природной среды. Сформулированы предложения и рекомендации, связанные с совершенствованием механизма взаимодействия субъектов охраны окружающей природной среды. Указано, что круг вопросов, которые нужно решать органам местного самоуправления, является очень широким, и без налаживания четкого взаимодействия с субъектами охраны окружающей среды эта проблема будет решаться крайне трудно. Это связано с тем, что органы местного самоуправления являются низовым звеном в системе местного управления, непосредственно сталкиваются с проблемами населения и по мере своих компетенций обязаны их решать. Отмечено, что нынешняя полиция должна тесно сотрудничать с природоохранными организациями для совместного решения экологических проблем населения и повышение уровня доверия граждан к ее деятельности. Однако, общественные формирования в области охраны окружающей природной среды не в полной мере раскрывают свой потенциал в аспекте взаимодействия с органами правопорядка и местного самоуправления, что приводит к перегрузке правоохранительных органов, осложнения и затягивания процесса поиска правонарушителей, а как результат – к рискам избежать наказания. Обращено внимание, что потребность в защите окружающей среды от вредного антропогенного воздействия с каждым годом растет, а это в свою очередь усиливает роль взаимодействия субъектов охраны окружающей среды. In the dissertation the complex research of interaction of subjects of protection of the environment is carried out. The general theoretical positions are considered and the historical periods of formation and development of the legislative base on environmental protection in Ukraine are singled out and described. The theoretical and methodological approaches to the study of administrative and legal protection of the natural environment are revealed. The normative-legal principles of administrative-legal protection of the natural environment are covered. The powers of environmental protection bodies have been clarified. The ecological monitoring and correlation of ecological expertise and environmental impact assessment in the field of environmental protection are researched, as well as features of administrative responsibility in the field of environmental protection are outlined. The concept, principles and role of interaction of subjects of environmental protection are defined. The proposals and recommendations related to the improvement of the interaction mechanism of environmental protection actors are formulated.
Діяльність судів загальної юрисдикції щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення
(Інститут права імені князя Володимира Великого Міжрегіональної Академії управління персоналом, 2018) Козюренко, Ростислав Степанович; Бортник, Надія Петрівна; Інститут права імені князя Володимира Великого Міжрегіональної Академії управління персоналом; Ігонін, Руслан Владиславович; Тильчик, В’ячеслав В’ячеславович
У дисертації проведено комплексне дослідження діяльності судів загальної юрисдикції щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення. Розглянуто теоретико-методологічні засади дослідження діяльності судів загальної юрисдикції щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення. Проаналізовано загальні положення провадження у справах про адміністративні правопорушення судами. Сформульовано пропозиції та рекомендації пов’язані з напрямами удосконалення діяльності судів загальної юрисдикції щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення. В диссертации проведено комплексное исследование деятельности судов общей юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Рассмотрены теоретико-методологические основы исследования деятельности судов общей юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Проанализированы общие положения производства по делам об административных правонарушениях судами. Сформулированы предложения и рекомендации связанные с направлениями совершенствования деятельности судов общей юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Определено, что правовой статус субъекта административно-деликтной юрисдикции – это совокупность урегулированных нормами административно-деликтного законодательства правовых возможностей субъектов властных полномочий иметь права, обязанности и нести ответственность, обусловленные выполнением задач и функций по привлечению лиц к административной ответственности и применение административных взысканий за совершение последним административных правонарушений (деликтов). Отмечается, что к особенностям подведомственности дел об административных правонарушениях относит скорость реагирования на правонарушения, то есть применение сокращенных сроков рассмотрения дел, и профилактическая направленность административно-деликтной юрисдикции. Обеспечить скорость реагирования на правонарушения возможно только при наличии широкой сети органов, которые компетентно и оперативно рассматривали дела об административных правонарушениях. Из анализа содержания статьи 221 КУоАП сделан вывод, что к подведомственности районных (городских) судов законом отнесены дела об административных правонарушениях, в которых необходимо оперативное применение мер административной ответственности, а также дела, характеризующиеся повышенной степенью опасности и находятся на грани уголовно-наказуемыми деяниями. В то же время, к исключительной судебной подведомственности отнесено применение определенных видов административных взысканий, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними лицами в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет. При этом административно-деликтные полномочия судов выходят за пределы статьи 221 КУоАП, ведь именно судам подведомственны дела о нарушении таможенных правил и дела о правонарушениях, связанных с коррупцией, также являются делами об административных правонарушениях. Замечено, что в настоящее время нет единства среди ученых относительно места суда как органа правосудия в системе органов административно-деликтной юрисдикции, ими условно выделяются несколько концепций реформирования системы органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, а также места и роли суда в системе этих органов. Зато в отдельных работах обосновывается концепция по не только сохранение судебной подведомственности дел об административных правонарушениях, но и расширение круга дел об административных правонарушениях, которые были бы отнесены к компетенции именно судебные органы. Предложено нормативно закрепить критерии отнесения отдельных категорий административных деликтов к ведению именно судебные органы. К условиям применения судебной подведомственности дел об административных правонарушениях отнесено: 1) исключительная судебная подведомственность рассмотрения административных деликтов должна иметь место в случаях, когда объектом посягательства является жизнь или здоровье человека, или же административно-деликтное деяние посягает на важнейшие объективные права человека; 2) судам должны быть подведомственны дела об административных правонарушениях, санкции за которые предусматривают ограничение личных прав граждан, предусмотренных Конституцией Украины, в частности как административное взыскание предусмотрено применение административного ареста, конфискация предмета, который был орудием совершения или непосредственным объектом совершения правонарушения; 3) во всех случаях совершения административного правонарушения несовершеннолетними лицами, дела должны рассматриваться исключительно судами; 4) судам могут быть подведомственны дела об административных правонарушениях, объектом которых являются общественные отношения, регулирование которых хотя и осуществляется государством, однако отсутствуют «специальные» государственные органы, наделенные контрольными и юрисдикционными полномочиями в этой сфере правоотношений; 5) суды вправе рассматривать дела, когда регулирование общественных отношений происходит с помощью норм особенной части КоАП и если в этой сфере отсутствует другое законодательное регулирование. Указывается, что постановление о наложении административных взысканий характеризуется определенными социальными, юридическими и экономическими последствиями: социальные - воспитание граждан в духе соблюдения законов и уважения к правилам общежития; юридические - постановления являются обязательными для исполнения государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами; экономические - принудительное лишение правонарушителя соответствующих материальных благ, взыскания штрафов включено в доходную часть бюджетов различных уровней. Подчеркивается, что опыт исторически близких нам государств Восточной Европы свидетельствует собственно в пользу эффективности применения судебной подведомственности дел об административных правонарушениях. Отмечено, что направления совершенствования деятельности судов общей юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях непосредственно связанные с совершенствованием законодательства, регламентирующего административную ответственность. In the dissertation the complex investigation of activity of the courts of general jurisdiction concerning the consideration of cases on administrative violations has been carried out. The theoretical and methodological principles of research of activity of courts of general jurisdiction concerning consideration of cases on administrative violations are considered. The general provisions of the proceedings in cases of administrative offenses by courts are analyzed. The suggestions and recommendations related to the directions of improvement of the activity of courts of general jurisdiction concerning the consideration of cases of administrative violations are formulated.
Парадигма виконавчої влади в Україні: адміністративно-правовий аспект
(Національний університет "Львівська політехніка", 2019) Дніпров, Олексій Сергійович; Бортник, Надія Петрівна; Національний університет «Львівська політехніка»; Білоус, Віктор Тарасович; Ігонін, Руслан Владиславович; Беззубов, Дмитро Олександрович
У дисертації здійснено монографічний комплексний адміністративно-правовий аналіз парадигми виконавчої влади в Україні. Доведено, що парадигму виконавчої влади України необхідно формувати з урахуванням соціально-політичних особливостей розвитку українського суспільства та глибинних процесів, які у ньому відбуваються. Натомість, запозичення зарубіжного досвіду функціонування моделей виконавчої влади потребує врахування зовнішніх загроз та внутрішніх чинників, побудови необхідної інфраструктури, подальшої децентралізації та максимального сприяння інститутів громадянського суспільства. Проаналізовано теоретико-методологічні основи дослідження виконавчої влади в Україні в сучасних умовах розвитку суспільства. Здійснено комплексний адміністративно-правовий аналіз поняття, змісту і функцій виконавчої влади як сфери публічної управлінської діяльності. Розглянуто систему органів виконавчої влади та організаційні аспекти основних напрямів її діяльності у контексті децентралізації влади. Охарактеризовано основні аспекти функціонування виконавчої влади в умовах побудови інформаційного суспільства. Зазначено, що в умовах побудови інформаційного суспільства електронне урядування в Україні стало невід’ємною частиною політико-адміністративного дискурсу. Визначено напрями вдосконалення діяльності виконавчої влади в Україні в контексті євроінтеграційних процесів. Запропоновано ефективність діяльності органів виконавчої влади вимірювати та оцінювати на основі соціально значущих параметрів, зокрема: чисельність населення, якість життя, тривалість життя, розвиток охорони здоров’я, підприємницька активність, захист материнства і дитинства, розвиток культури та ін. В диссертации осуществлено монографическое комплексный административно-правовой анализ парадигмы исполнительной власти в Украине. Доказано, что парадигму исполнительной власти Украины необходимо формировать с учетом социально-политических особенностей развития украинского общества и глубинных процессов, которые в нем происходят. Вместе с тем заимствование зарубежного опыта функционирования моделей исполнительной власти требует учета внешних угроз и внутренних факторов, построения необходимой инфраструктуры, дальнейшей децентрализации и максимального содействия институтов гражданского общества. Проанализированы теоретико-методологические основы исследования исполнительной власти в Украине в современных условиях развития общества. Осуществлен комплексный административно-правовой анализ понятия, содержания и функций исполнительной власти как сферы публичной управленческой деятельности. Рассмотрена система органов исполнительной власти и организационные аспекты основных направлений ее деятельности в контексте децентрализации власти. Охарактеризованы основные аспекты функционирования исполнительной власти в условиях построения информационного общества. Отмечено, что в условиях построения информационного общества электронное управление в Украине стало неотъемлемой частью политико-административного дискурса. Определены направления совершенствования деятельности исполнительной власти в Украине в контексте евроинтеграционных процессов. Отмечено, что поиск оптимальной модели публичной администрации на местах в целом органично связан с процессом децентрализации и деконцентрации полномочий центральных органов исполнительной власти с целью разграничения, сбалансирования и избежания их дублирования между местными государственными администрациями и органами местного самоуправления. Доказано, что приоритетными задачами органов исполнительной власти по евроинтеграции Украины прежде всего должны стать 1) адаптация украинского законодательства по вопросам деятельности ОИВ с законодательством ЕС; 2) внедрение европейских стандартов в деятельность органов исполнительной власти Украины, что выступает необходимым евроинтеграционным шагом украинской власти. При этом важную роль играет стандартизация деятельности органов исполнительной власти, которая является достаточно сложной задачей, поскольку её решение требует введения значительного количества стандартов (правил), к тому же, в значительном количестве сфер. Констатировано, что характеризуя исполнительную власть в контексте принятой в Украине конституционной модели разделения власти (разделения властей), необходимо определиться с ее функциональным и организационным проявлением. Исполнительная власть как функция ассоциируется с государственным управлением в узком смысле. Исполнительная власть как организация – это совокупность (система) государственных органов и должностных лиц, реализующих соответствующую функцию на политическом и административном уровнях. «Политическая» и «административная» составляющие определенной таким образом исполнительной власти составляет органическое целое. Отмечено, что исполнительная власть является наиболее многочисленной ветвью государственной власти, располагающей значительными полномочиями в части реализации прав, свобод и законных интересов граждан. В то же время, именно она наименее подконтрольна народу, в соответствии с Конституцией является единственным источником власти. Гражданское общество оказывает влияние на исполнительную власть на всех этапах принятия и реализации государственно-управленческих решений. Отмечено, что выбор Украиной курса демократических реформ и объективные процессы развития и модернизации общества в целом определяют переход от традиционных моделей управления к развитию их механизмов на основе демократического управления. В современных условиях любая система управления, выступает как система разработки и реализации властных функций, испытывает на себе влияние общественного мнения – особого инструмента социального влияния на систему управления и механизма социальной корреляции отношений власти и общества. Это влияние и делает процессы, связанные с реализацией тех или иных управленческих функций в большей или меньшей мере публичными. The monograph complex administrative-legal analysis of the paradigm of executive power in Ukraine was carried out in the dissertation. It is proved that the paradigm of executive power of Ukraine should be formulated taking into account the socio-political peculiarities of the development of Ukrainian society and the underlying processes that take place there. Instead, the borrowing of foreign experience in the functioning of executive models requires consideration of external threats and internal factors, the construction of the necessary infrastructure, further decentralization and the maximum promotion of civil society institutions. The theoretical and methodological bases of the research of executive power in Ukraine in the modern conditions of development of society are analyzed. Complex administrative and legal analysis of the concept, content and functions of executive power as a sphere of public management activity is carried out. The system of executive bodies and organizational aspects of the main directions of its activity in the context of decentralization of power are considered. The main aspects of the functioning of the executive power in the context of building an information society are described. It is noted that in the context of the construction of the information society, electronic governance in Ukraine became an integral part of the political and administrative discourse. The directions of improvement of activity of executive power in Ukraine in the context of European integration processes are determined. The effectiveness of activity of executive bodies is proposed to be measured and evaluated on the basis of socially significant parameters, in particular: population size, quality of life, life expectancy, health care development, entrepreneurial activity, protection of motherhood and childhood, development of culture, etc.
Правові засади організації адміністративного судочинства в Україні
(Національний університет "Львівська політехніка", 2019) Корчинський, Олег Іванович; Бортник, Надія Петрівна; Національний університет «Львівська політехніка»; Заросило, Володимир Олексійович; Тацишин, Ігор Богданович
Дисертацію присвячено всебічному дослідженню функціонування системи адміністративних судів в Україні, напрямам удосконалення їх діяльності та взаємодії з іншими органами державної влади. Проаналізовано ґенезу становлення та розвитку адміністративного судочинства. Досліджено діяльність адміністративних судів у зарубіжних країнах та виокремлено позитивний досвід розвинених країн, який запропоновано імплементувати в Україні. Окрему увагу приділено сутності юрисдикційної діяльності адміністративних судів та системі принципів здійснення судочинства адміністративними судами. Обґрунтовано низку недоліків у функціонуванні системи адміністративних судів в Україні та сформульовано пропозиції по їх подоланню. Системно відображено напрями удосконалення діяльності адміністративних судів в системі державних органів України та вироблено концепцію реформування усієї ланки адміністративного судочинства. В диссертации всесторонне исследовано функционирование системы административных судов в Украине, пути усовершенствования их деятельности и взаимодействия с другими органами государственной власти. Проанализирован генезис становления и развития административного судопроизводства. Исследована деятельность административных судов в зарубежных странах и выделен позитивный опит развитых стран который предложено имплементировать в Украине. Отдельное внимание отведено исследованию сущности юрисдикционной деятельности административных судов и системе принципов осуществления судопроизводства административными судами. Обоснован ряд проблем в функционировании системы административныхсудов в Украине и сформулированы предложения по их решению. Системно рассмотрены пути усовершенствования деятельности административных судов в системе государственных органов Украины и предложена концепция реформирования всей ветви административного судопроизводства. Рассмотрены такие проблемы деятельности административных судов, как: недостаточное материально-техническое обеспечение, низкий уровень оплаты труда аппарата судов, высокий уровень коррумпированости суддей, несовершенность системы отбора кандидатов на должность судьи. Доказано, что проблемы функционирования административных судов связаны в первую очередь с несовершенством законодательства, а также низкокачественной системой отбора кандидатов на должность судьи и аппарата судов, в основе которой лежат высокие коррупционные риски. Отмечено, что все правовые основы организации административного судопроизводства позволяют выработать демократический механизм формирования судебной власти в целом и административных судов в частности, что исключает возможность влияния органов власти на их формирование и деятельность. В то же время, отдельные элементы этого механизма требуют пристального внимания, законодательного и институционального усовершенствования. Подчеркнуто, что для административного судопроизводства как для судопроизводства, основной задачей которого является защита прав и свобод человека и гражданина, законных интересов юридических лиц в сфере публично-правовых отношений, вполне понятна направленность принципов административного судопроизводства, их сущность. Они выступают и как гарантии реализации задач судопроизводства, и как гарантии соблюдения процессуальной формы этой защиты. При этом основная функция норм и принципов административного процессуального права состоит в том, чтобы способствовать юридически правильному осуществлению прав и свобод граждан и выполнению обязанностей всеми участниками процесса. Основными направлениями совершенствования правовых основ организации административного судопроизводства в контексте евроинтеграционных процессов признаны: 1) дальнейшее совершенствование норм действующего законодательства, регламентирующего деятельность административных судов; 2) четкое определение организационных принципов и принципов, определяющих процессуальную деятельность административных судов; 3) акцентирование внимания на подборе судейского корпуса; 4) введение процедуры альтернативного решения публично-правовых споров путем присудебной медиации. The thesis is dedicated to a comprehensive study of the functioning of system of administrative courts in Ukraine, directions of improving their activity and interaction with other state authorities. Genesis of formation and development of administrative proceedings was analyzed. The activity of administrative courts in foreign countries was studied and positive experience of developed countries suggested to be implemented in Ukraine was singled out. Special attention was paid to the nature of jurisdiction activity of administrative courts and system of principles of proceeding conducted by administrative courts. Number of deficiencies in the functioning of system of administrative courts in Ukraine was justified and proposals to overcome them were formulated. Directions of improving activity of administrative courts in the system of state authorities of Ukraine were showed systematically and a concept of reforming the entire level of administrative legal proceedings was developed.
Припинення державної служби за порушення присяги
(Національний університет "Львівська політехніка", 2021) Кравчук, Остап Леонідович; Бортник, Надія Петрівна; Національний університет "Львівська політехніка"; Беззубов, Дмитро Олександрович; Мороз, Оксана Богданівна
У дисертації досліджено проблему припинення державної служби за порушення присяги в сучасних умовах правового розвитку України, визначено її теоретико-методологічні та практичні засади, з’ясовано природу присяги як юридичної категорії та явища правової дійсності, виходячи з нормативноправової регламентації основних принципів державної служби і гарантій державних службовців. Поняття «присяга» охарактеризовано як юридичний факт, крізь призму загального вчення про юридичні факти в теорії права, адже складення присяги породжує правові наслідки, настає відповідальність за її порушення. Визначено основні обставини, за яких терміни «клятва», «присяга» набували саме юридичного змісту у різних правових системах. Акцентовано, що притягнення до юридичної відповідальності за «порушення присяги» є юридично значущими діяннями, тобто проступками. Наголошено, що юридична відповідальність при порушенні присяги може спиратися на морально-етичні критерії, які, формалізуючись, набувають характеру правових. Обґрунтовано доцільність законодавчого закріплення «присяжних норм» як норм права, які за своїм юридичним значенням є загальнообов’язковим правилом поведінки для суб’єктів, що складають присягу. Вказано на необхідність законодавчого визначення поняття «присяга» як тексту та «порушення присяги» як проступку, вчинюваного державним службовцем, і його конкретного юридичного складу як підстави притягнення до дисциплінарної відповідальності. Зроблено висновок, що Присяга є не лише урочистою обіцянкою додержуватись певних зобов’язань, а конкретним юридичним зобов’язанням, тобто актом, що породжує юридичні факти, оскільки правова природа обіцянки та її застосування не властиві публічному праву. В диссертации исследована проблема прекращения государственной службы за нарушение присяги в современных условиях правового развития Украины, определены ее теоретико-методологические и практические основы, выяснено природу присяге в качестве юридической категории и явления правовой действительности, исходя из нормативно-правовой регламентации основных принципов государственной службы и гарантий государственных служащих. Понятие «присяга» охарактеризованы как юридический факт, сквозь призму общего учения о юридических фактах в теории права, ведь принесения присяги порождает правовые последствия, наступает ответственность за ее нарушение. Определены основные обстоятельства, при которых термины «клятва», «присяга» приобретали именно юридического содержания в различных правовых системах. Акцентировано, что привлечение к юридической ответственности за «нарушение присяги» является юридически значимыми действиями, то есть проступками. Отмечено, что юридическая ответственность при нарушении присяги может опираться на морально-этические критерии, которые, формализируясь, приобретают характер правовых. Обоснована целесообразность законодательного закрепления «присяжных норм» как норм права, по своему юридическому значению является общеобязательным правилом поведения для субъектов, присягу. Указано на необходимость законодательного определения понятия «присяга» в виде текста и «нарушение присяги» как проступка, совершенного государственным служащим, и его конкретного юридического состава как основания привлечения к дисциплинарной ответственности. Сделан вывод, что Присяга есть не только торжественной обещанием соблюдать определенные обязательства, а конкретным юридическим обязательствам, то есть актом, порождает юридические факты, поскольку правовая природа обещания и ее применение не свойственны публичному праву. The dissertation investigates the problem of termination of civil service for violation of the oath in modern conditions of legal development of Ukraine, defines its theoretical and methodological and practical principles, and clarifies the nature of the oath as a legal category and the phenomenon of legal reality, based on regulations guarantees of civil servants. The concept of «oath» is characterized as a legal fact, through the prism of the general doctrine of legal facts in the theory of law, because the oath generates legal consequences, there is responsibility for its violation. The main circumstances under which the terms «oath», «oath» acquired a legal meaning in different legal systems are determined. It is emphasized that bringing to legal responsibility for «violation of the oath» are legally significant acts, ie misdemeanors. It is emphasized that legal liability for violating the oath may be based on moral and ethical criteria, which, when formalized, become legal. The expediency of legislative consolidation of «sworn norms» as norms of law, which by their legal significance are a universally binding rule of conduct for the subjects taking the oath, is substantiated. The necessity of legislative definition of the concept of «oath» as a text and «violation of the oath» as a misdemeanor committed by a civil servant and its specific legal structure as a basis for disciplinary action is pointed out. It is concluded that the Oath is not only a solemn promise to comply with certain obligations, but a specific legal obligation, ie an act that gives rise to legal facts, because the legal nature of the promise and its application is not inherent in public law.
Співвідповідач у адміністративному процесі (процесуальна співучасть)
(Національний університет "Львівська політехніка", 2021) Сало, Андрій Богданович; Бортник, Надія Петрівна; Національний університет "Львівська політехніка"; Білоус, Віктор Тарасович; Ковалів, Мирослав Володимирович
Теорія і практика вирішення спорів адміністративними судами України щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму
(Національний університет "Львівська політехніка", 2021) Скочиляс-Павлів, Ольга Василівна; Бортник, Надія Петрівна; Національний університет "Львівська політехніка"; Самсін, Ігор Леонович; Тильчик, В’ячеслав В’ячеславович; Тімашов, Віктор Олександрович
Дисертація присвячена комплексному дослідженню теорії і практики вирішення спорів адміністративними судами України щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму. У роботі охарактеризовано джерелознавче підґрунтя дослідження у сфері вирішення спорів щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму; розроблено авторську методологію дослідження питань вирішення спорів щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму; охарактеризовано засади дміністративного судочинства як основу законного вирішення спорів щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму. Здійснено аналіз ґенези та динаміки процесуальної форми вирішення спорів щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму. Розглянуто актуальні питання визначення структури судового адміністративного процесу. Проаналізовано правоздатність суб’єктів вирішення спорів щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму. Подано загальнотеоретичну характеристику спорів у сфері правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму. З’ясовано сутність та зміст конфліктності правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму як умови виникнення спорів у цій сфері. Визначено предмет спорів, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму. Окремо в роботі акцентовано увагу на вивченні зарубіжного досвіду вирішення спорів, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму та шляхам його імплементації в Україні. З’ясовано можливість побудови нової моделі вирішення спорів у сфері правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму в контексті міжнародних стандартів судочинства. Диссертация посвящена комплексному исследованию теории и практики решения споров административными судами Украины относительно правоотношений, связанных с избирательным процессом или процессом референдума. В работе охарактеризованы источниковедческое основу исследования в области разрешения споров относительно правоотношений, связанных с избирательным процессом или процессом референдума разработана авторская методология исследования по разрешению споров относительно правоотношений, связанных с избирательным процессом или процессом референдума охарактеризованы принципы административного судопроизводства как основу законного решения споров относительно правоотношений, связанных с избирательным процессом или процессом референдума. Осуществлен анализ генезиса и динамики процессуальной формы разрешения споров относительно правоотношений, связанных с избирательным процессом или процессом референдума. Рассмотрены актуальные вопросы определения структуры судебного административного процесса. Проанализированы правоспособность субъектов разрешения споров относительно правоотношений, связанных с избирательным процессом или процессом референдума. Подано общетеоретические характеристику споров в сфере правоотношений, связанных с избирательным процессом или процессом референдума. Выяснено сущность и содержание конфликтности правоотношений, связанных с избирательным процессом или процессом референдума как условия возникновения споров в этой сфере. Определен предмет споров, связанных с избирательным процессом или процессом референдума. Отдельно в работе акцентировано внимание на изучении зарубежного опыта разрешения споров, связанных с избирательным процессом или процессом референдума и путям его имплементации в Украине. Выяснено возможность построения новой модели разрешения споров в сфере правоотношений, связанных с избирательным процессом или процессом референдума в контексте международных стандартов судопроизводства. Установлено, что правоотношения в сфере реализации форм непосредственного народовластия опосредствуют практическую реализацию конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органов местного самоуправления, а также права на участие во всеукраинском и местном референдумах. Именно в рамках избирательных правоотношений создаются предпосылки для осуществления избирательных прав граждан и происходит передача публичной власти от ее носителя и единственного источника выборным государственным и муниципальным органам, их должностным лицам, а в рамках референдного отношений – принимаются от имени народа или территориальной общины решения по важнейшим вопросам государственного или местного значения. Следующей особенностью и избирательных, и референдного правоотношений является то, что в их системе преобладают процессуальные отношения. Несмотря на то, что процессуальные отношения производные от материальных, они занимают доминирующее положение в общей системе избирательных и референдного правоотношений. Обусловлено это тем, что материальных отношений не может быть без их опосредования соответствующими процессуальными формами организации и проведения выборов и референдумов. Преимущество процессуальных отношений над материальными наблюдается на всех этапах избирательного и референдного процессов. При этом одному материальном связи может соответствовать значительное количество избирательных или референдного процедур. Например, материальным избирательным отношениям, связанным с правом гражданина быть избранным в органы государственной власти, корреспондируются процессуальные избирательные правоотношения, опосредующие порядок выдвижения кандидатов, условия их регистрации, порядок проведения предвыборной агитации, порядок финансирования избирательной кампании, порядок голосования и установления результатов выборов и тому подобное. Следовательно, правоотношения в сфере реализации форм непосредственной демократии – это особый вид конституционных правоотношений, опосредующих реализацию его участниками субъективных избирательных, референдного и других прав и исполнение юридических обязанностей по организации и проведению форм непосредственной демократии средством обеспечения устойчивой связи законодательства о выборах с избирательной практикой, служат единственным способом наложения модельной организации выборов, закрепленной в нормах избирательного права, в реальные социальные процессы. The dissertation is devoted to a comprehensive study of the theory and practice of resolving disputes by the administrative courts of Ukraine on legal relations related to the election process or the referendum process. The paper describes the source base of the study in the field of dispute resolution regarding legal relations related to the election process or the referendum process; the author's methodology of research of the questions of the decision of disputes concerning the legal relations connected with electoral process or referendum process is developed; characterized the principles of administrative proceedings as the basis for the legal settlement of disputes over legal relations related to the election process or referendum process. An analysis of the genesis and dynamics of the procedural form of resolving disputes over legal relations related to the electoral process or referendum process. Topical issues of determining the structure of the judicial administrative process are considered. The legal capacity of the subjects of resolving disputes concerning legal relations related to the election or referendum process is analyzed. The general theoretical description of disputes in the field of legal relations related to the election process or referendum process is given. The essence and content of the conflict of legal relations related to the electoral process or the referendum process as a condition for disputes in this area have been clarified. The subject matter of disputes related to the election or referendum process has been identified. The paper focuses on the study of foreign experience in resolving disputes related to the election or referendum process and its implementation in Ukraine. The possibility of building a new model for resolving disputes in the field of legal relations related to the election or referendum process in the context of international judicial standards has been clarified.